Решение № 2-921/2017 2-921/2017~М-746/2017 М-746/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-921/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж.д. ст. ФИО1

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тухватуллина И.И.,

при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к исполнительному комитету В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан о признании необоснованным отказа в предоставлении земельного участка в долевую собственность и обязании принять решение о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л.

ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 обратились в суд с иском к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании необоснованным отказа в предоставлении земельного участка в долевую собственность и обязании принять решение о предоставлении земельного участка.

В обосновании иска они указали, что им на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

К жилому помещению (квартире) прилегает земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.

После осуществления кадастрового учета земельного участка они подали заявление в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на приобретение земельного участка в собственность путем выкупа в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ими был получен ответ, в котором было указано, что для предоставления им земельного участка в собственность на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ необходимо признать жилое помещение (квартиру) частью жилого дома.

Для признания жилого помещения (квартиры) частью жилого дома они подали заявление в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ из исполнительного комитета В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан был получен ответ, что перевод жилых помещений в многоквартирном доме в часть жилого дома в полномочия органов местного самоуправления не входит.

ДД.ММ.ГГГГ Высокогорским участком Управления по координации деятельности структурных подразделений РГУП «БТИ» МАСЖКХ Республики Татарстан им был дан отказ в изготовлении технического плана на часть жилого дома.

Решением В.Г.Г. районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в признании квартиры частью жилого дома.

В апреле 2017 года они повторно обратились с заявлением в исполнительный комитет В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан о предоставлении им земельного участка в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

На их заявление исполнительный комитет В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан повторно отказал в предоставлении земельного участка и вновь предложил обратиться в суд с заявлением о признании квартиры частью жилого дома.

Они считают отказ исполнительного комитета В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан о предоставлении им земельного участка необоснованным.

Их квартира находится в двухквартирном жилом доме. У каждой из квартир имеется свой земельный участок. Между квартирами на протяжении более 20 лет сложился порядок пользования отдельным земельным участком. Их <адрес> принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер – № Квартире № принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Право долевой собственности на земельный участок, который прилегает к <адрес> оформлено в соответствии с договором купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Используемый ими земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте. Вместе с тем, соседский земельный участок с кадастровым номером № уже оформлен в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка. Поэтому они полагают, что тоже имеют право на приобретение земельного участка в собственность в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Также в обосновании иска приведены положения ст.ст. 15, 27, 39.20 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО3 просили иск удовлетворить по тем же основаниям.

Третье лицо ФИО4 была согласна с иском.

Остальные участники дела в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников дела.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 и 7 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Согласно ч. 2, п. 7 и 13 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В судебном заседании было установлено, что истцам на праве долевой собственности по ? доле принадлежит квартира, расположенная по адресу: с. ФИО1, <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению руководителя исполнительного комитета В.Г.Г. муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, по обращению истцов была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты>м., из земель категории – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Также данным постановлением образуемому земельному участку установлено разрешенное использование – для индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками.

В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: с. ФИО1, <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера – № Данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет В.Г.Г. муниципального района отказал истцу ФИО2 в признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> частью жилого дома. В обосновании отказа были приведены положения ст. 14 Жилищного кодекса РФ и указано на отсутствие возможности в переводе квартиры в часть жилого дома.

В соответствии с письмом начальника В.Г.Г. участка РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 было отказано в подготовке технического плана и технического паспорта на часть жилого дома по адресу: <адрес> обосновании отказа было указано, что объект зарегистрирован как квартира и отсутствует документ-основание для изготовления технического плана объекта – части жилого дома.

Согласно письму и.о. руководителя исполнительного комитета В.Г.Г. муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес истца ФИО2, ей было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. В обосновании отказа были приведены положения ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ей было рекомендовано в целях оформления данного земельного участка в собственность обратиться в суд с иском для признания квартиры частью жилого дома.

Решением В.Г.Г. районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении иска ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к исполнительному комитету В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан, ВысокоГ.му участку Управления по координации деятельности структурных подразделений РГУП «БТИ» МСАЖКХ по <адрес>, РГУП БТИ МСАЖКХ по <адрес> о признании жилого помещения с кадастровым номером 16:№, находящегося по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, частью жилого <адрес> в с. <адрес> Высокогорского <адрес> Республики Татарстан. Данное решение суда вступило в законную силу.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4 владеют на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: с<адрес>.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок не имеет какие-либо обременения, из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является.

Также из представленных истцами доказательств следует, что под двухквартирным жилым домом, в котором проживают истцы и третьи лица образованы два земельным участка. При этом третьи лица зарегистрировали право собственности на свой земельный участок, образованный под жилым домом, заключив договор купли-продажи с органом местного самоуправления. Однако орган местного самоуправления, ранее предоставивший третьим лицам земельных участок с кадастровым номером №, отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцам со ссылкой на ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку под двухквартирным жилым домом было образовано два земельных участка, а также принимая во внимание отсутствие притязаний третьих лиц на испрашиваемый истцами земельный участок, суд приходит к выводу, что истцы вправе требовать предоставления земельного участка в собственность в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.

Суд отмечает, что ст. 39.16 Земельного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако представитель ответчика не представил в суде доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа в предоставлении истцам испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями ст. 39.26 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцам отсутствуют.

Таким образом, заявленные истцами требования о признании незаконным отказа в предоставлении в подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к исполнительному комитету В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан о признании необоснованным отказа в предоставлении земельного участка в долевую собственность и обязании принять решение о предоставлении земельного участка, - удовлетворить.

Признать необоснованным отказ исполнительного комитета В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:№ в долевую собственность ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3.

Обязать исполнительный комитет В.Г.Г. муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предоставлении земельного участка кадастровым номером № в долевую собственность ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 в двухнедельный срок после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.И. Тухватуллин