Решение № 12-39/2017 12-730/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 07 марта 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОП <№> УМВД России по г. Архангельску майора полиции ФИО2 от <Дата><№>,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОП <№> УМВД России по г. Архангельску майора полиции ФИО2 от <Дата><№> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска, при этом сослалась на стечение семейных обстоятельств, указав, что является матерью-одиночкой, воспитывает несовершеннолетнего ребенка (11 лет), работает по графику шестидневной недели, имеет доход только от получения заработной платы, льгот и пособий не имеет.

Также жалобу мотивирует тем, данное нарушение не является умышленным, не несет никаких вредных последствий для общества, данные паспорта не изменялись, в ФМС она обратилась добровольно. Просила признать совершенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <Дата> N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанного Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п. 9 указанного Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 12, 15 указанного Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного п. 7 Положения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт по достижении 45-летнего возраста и сдать для этого необходимые документы в территориальный орган миграционной службы не позднее 30 дней после достижения указанного возраста, а невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Начальником ОВМ ОП <№> УМВД России по г. Архангельску ФИО2 правильно установлено, что ФИО1 с <Дата> проживала по недействительному паспорту, в установленный срок 30-дневный не сдала документы для получения паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста, чем нарушила п.15 Постановления Правительства РФ <№> от 1997 г. «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не отрицала факт того, что в установленный срок (в течение 30-ти дней при достижении 45-ти летнего возраста) не обменяла свой паспорт гражданина Российской Федерации, что также подтверждено протоколом об административном правонарушении.Все указанные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства, взаимно дополняют друг друга и принимаются судом.

Протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, составлен правильно в присутствии ФИО1 процедура оформления протокола, установленная статьей 28.2 КоАП РФ, соблюдена. В протоколе содержится описание события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены под роспись, копия протокола вручена.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Проживание же при изложенных выше обстоятельствах ФИО1 по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему ее личность, является грубым нарушением Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО1 в инкриминируемом ей деянии, и не служат основанием для ее освобождения от ответственность за совершенное правонарушение.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (назначен минимальный размер), в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника ОВМ ОП <№> УМВД России по г. Архангельску майора полиции ФИО2 от <Дата><№> оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева