Решение № 2А-1625/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1957/2020~М-2110/2020

Дело № 2а-1625/2021 23 июня 2021 года

49RS0001-01-2020-003010-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что с 16 марта 2011 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, однако впоследствии им подано заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем 15 сентября 2017 года была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Уплата индивидуальным предпринимателем в случае прекращения своего статуса страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней со дня снятия его с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с тем, что ФИО1 снят с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя 15 сентября 2017 года, то срок уплаты страховых взносов (в фиксированном размере) является - не позднее 28 сентября 2017 года.

Поскольку сумма страховых взносов уплачена после установленного законом срока, инспекцией в порядке положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), административному ответчику начислены пени. Расчет пеней производится налоговым органом на неуплаченную сумму задолженности по периодам.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику были направлены:

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 4328 по состоянию на 16 ноября 2018 года на сумму пени по страховым взносам в размере 448 руб. 24 коп. со сроком исполнения до 6 декабря 2018 года;

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 34137 по состоянию на 9 июля 2019 года на сумму пени по страховым взносам в размере 1 987 руб. 07 коп. со сроком исполнения до 6 декабря 2018 года.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), в размере 2 035 руб. 95 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 399 руб. 36 коп., а всего взыскать 2 435 руб. 31 коп.

Представитель административного истца для участия в предварительном судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик для участия в предварительном судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик просил в удовлетворении требований отказать, поскольку Инспекцией пропущен срок для подачи административного искового заявления.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Из положений п. 1-3 ст. 48 НК РФ в редакции, действующей на день возникновения задолженности, следует, что для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных приведенных положений законодательства свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года № 12-О, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Таким образом, сроки обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье также подлежат проверке при рассмотрении судом дел о взыскании недоимок по налогам и сборам в исковом порядке после отмены судебных приказов.

Как установлено в судебном заседании, Инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за период с 30 сентября 2017 года по 1 декабря 2019 года по требованиям от 16 ноября 2018 года № 4328 и от 9 июля 2019 года № 34137.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2018 года ФИО1 направлено требование № 4328, согласно которому ему необходимо в срок до 6 декабря 2018 года оплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 374 руб. 73 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 73 руб. 51 коп., на общую сумму 448 руб. 24 коп.

Кроме того, 9 июля 2019 года ФИО1 направлено требование № 34137, согласно которому ему необходимо в срок до 28 октября 2019 года оплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 661 руб. 22 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 261 руб. 95 коп., на общую сумму 2 249 руб. 02 коп.

Вместе с тем из исследованного в ходе судебного разбирательства материала приказного производства следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 14 февраля 2018 года по 8 июля 2019 года в размере 1 472 руб. 06 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 15 августа 2018 года по 8 июля 2019 года в размере 2 035 руб. 95 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 15 августа 2018 года по 8 июля 2019 года в размере 399 руб. 36 коп. на общую сумму 3 907 руб. 37 коп. Инспекция обратилась к мировому судье 17 декабря 2019 года.

При этом в качестве основания для взыскания задолженности Инспекция ссылалась на требования от 17 апреля 2018 года № 793, от 16 ноября 2018 года № 4328, от 24 декабря 2018 года № 7146 и от 9 июля 2019 года № 34137.

20 декабря 2019 года мировым судьей по заявленным требованиям вынесен судебный приказ, который впоследствии был отменен определением от 27 января 2020 года, в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Вместе с тем, вынося судебный приказ, мировой судья не учел, что 17 апреля 2018 года ФИО1 направлено, в частности требование № 793, согласно которому ему необходимо в срок до 10 мая 2018 года оплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6 601 руб. 54 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 198 руб. 92 коп., на общую сумму 6 800 руб. 46 коп.

Поскольку сумма задолженности у административного ответчика по указанному требованию превысила 3 000 руб., то с заявлением о вынесении судебного приказа по всем вышеперечисленным требованиям, в состав которых первоначально было включено требование от 17 апреля 2018 года № 793, Инспекция вправе была обратиться к мировому судье в срок до 10 ноября 2018 года.

Между тем, как указывалось выше, с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась к мировому судье только 17 декабря 2019 года, то есть с пропуском срока на обращение в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного указанным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

При этом уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском, и бремя доказывания таких причин в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ, возложено на административного истца.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено и в ходе судебного разбирательства таких не установлено.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ при отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административным истцом пропущен срок на обращение в суд, то в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>