Постановление № 5-20/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-20/2021

Дело № 5-20/2021

УИД: 22RS0024-01-2021-000230-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 22 июня 2021 года

Судья Ключевского районного суда <адрес> Кириллова В.Р., находящийся по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ключевская центральная районная больница имени ФИО2», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» в <адрес>, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х ФИО3 выявлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения нарушены требования ст.ст. 1, 2, 11, 14, 24, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», а именно:

В КГБУЗ "Ключевская центральная районная больница имени ФИО2"для проведения рентгенологических исследований используется:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Эксплуатация, хранение рентгеновского источника ионизирующего излучения – флюорографа малодозового цифрового «Электрон ФЦ-01», комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ-«Максима» и рентгеноустановки Intra OS, передвижного рентгенологического аппарата Praktix 33 Plus осуществляется без специального разрешения - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения, что является нарушением требований п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п. 2.5, п. 3.6, п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, о времени и места слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель юридического лица КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» участия не принимал, о времени и места слушания дела извещены надлежащим образом, согласно представленной телефонограмме просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 14. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

В соответствии с п.1.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты.

П. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрено, что проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Согласно п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается

Согласно 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:

- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах);

- санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета;

- технический паспорт на рентгеновский кабинет;

- инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;

- санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санитарные правила СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями.

Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями.

Факт совершения КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-83);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1-5);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № (л.д. 7-43)

- журналом рентгенографических исследований пациентам,

- контрольно-техническим журналом рентгено-диагностического кабинета,

- журналом регистрации ренгенографии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45);

- журналом регистрации ренгенографии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47;

- журналом регистрации ренгенографии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-49);

- журналом флюорографических исследований пациентам (л.д. 50-52);

- контрольно-техническим журналом флюорографического кабинета (л.д. 53-58);

- объяснениями главного врача КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» (л.д. 59).

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности суд квалифицирует действия КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении в том числе, требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности".

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

При назначении административного наказания КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд полагает справедливым и соразмерным содеянному, назначить наказание за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10, 6.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ключевская центральная районная больница имени ФИО2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) ИНН: <***>, КПП 222501001, счета 03100643000000011700, Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК: 010173001, кор.счет 40102810045370000009, ОКТМО 01617000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104220062200010963.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья: В.Р. Кириллова