Постановление № 5-1062/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-1062/2018

Дело № 5-1062/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 сентября 2018 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 Н.Ф.М. (ИП ФИО4 Н.Ф.М. рождения от ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

в период с 28 мая 2018 года 15 часов 00 минут до 06 июня 2018 года 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 06 июня 2018 года в 15 часов 00 минут кафе ИП «ФИО4 Н.Ф.М..», расположенное по адресу: <...> помещение 20Н осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно:

- приточная механическая вентиляция смонтирована без подогрева подаваемого наружного воздуха в холодный период года, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (с изменениями),

- забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется на высоте 1,5 м от поверхности земли, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (с изменениями),

- не оборудованы: системой общеобменной приточно-вытяжной вентиляции – производственный цех и гардероб персонала, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (с изменениями),

- электрофритюрница, установленная в помещении производственного цеха, являющаяся источником повышенных выделений тепла, не оборудована локальной вытяжной системой, что является нарушением требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (с изменениями),

- моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды в производственном цехе, являющиеся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (с изменениями);

- выброс загрязненного воздуха от вытяжных систем кафе-бара в атмосферу не осуществляется, что является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (с изменениями),

- помещение загрузочной-кладовой не оборудовано тепловой завесой для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (с изменениями),

- работа предприятия общественного питания в встроено-пристроенном к жилому дому помещение с музыкальным сопровождением, что является нарушением п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Законный представитель ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Пунктом 4.10 Свода правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003. СП 54.13330.2011, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778 установлено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, в том числе все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением.

Вина ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года ИП «ФИО4 Н.Ф.М. /л.д. 5-8/,

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт совершения ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ /л.д. 9-12/,

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13-17/,

- распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18-21/,

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22/,

- мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23-25/,

- протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предприятие ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» является ночным клубом в подвальном помещении, расположен в доме 139/21 по пр. Энгельса в Санкт-Петербурге, на протяжении 9 лет каждую ночь там проходят ночные дискотеки с использованием музыкального и звукоусиливающего оборудования. В результате чего он, ФИО1, и его семья лишены возможности отдыхать дома, состояние их здоровья резко ухудшилось /л.д. 27-29/,

- протоколом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она, ФИО2, проживает в доме 139/21 по пр. Энгельса в Санкт-Петербурге, из-за деятельности диско-бара, распложенного в данном доме, состояние её здоровья ухудшилось, поскольку она не может нормально спать и отдыхать после трудового дня. В подъезде и квартире присутствует запах пищи, гари, жжёного масла/л.д. 30-31/,

- протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он, ФИО3, проживает в доме 139/21 по пр. Энгельса в Санкт-Петербурге, из-за деятельности диско-бара, распложенного в данном доме, состояние его здоровья ухудшилось, поскольку он не может нормально спать и отдыхать после трудового дня. В подъезде и квартире присутствует запах пищи, гари, жжёного масла/л.д. 32-33/,

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому системы вентиляции помещений <данные изъяты> ИП «ФИО4 Н.Ф.М.», расположенного в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Энгельса, д. 139/21, пом. 20Н, не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п.п. 4.4, 4.5, 4.6 /л.д. 90-94/,

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое помещение, расположено в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Энгельса, д. 139/21, литера А, пом. 20Н передано в аренду ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» и приложением к нему /л.д. 97-101/,

- свидетельством о постановке на учёт физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации /л.д. 102/,

- выпиской ЕГРИП /л.д. 103-105/.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившемся в нарушении санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При этом суд также исходит из того, что состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, не требуется наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершённого ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» правонарушения, финансовое и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП «ФИО4 Н.Ф.М..», судом не установлено.

В качестве отягчающих ответственность ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» обстоятельств суд признаёт, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ИП «ФИО4 Н.Ф.М..» наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение новых правонарушений, поскольку установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровья людей, так как превышение допустимого уровня шума является фактором, который препятствует полноценному отдыху жильцов дома 139/21 литера А по пр. Энгельса в Санкт-Петербурге, в том числе детей, и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно, способствует возникновению и развитию у них нарушений функций центральной нервной системы, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания виде административного приостановления деятельности, так как установленные ранее нарушения не были устранены индивидуальным предпринимателем в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 Н.Ф.М. (ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток – помещение кафе-бара, расположенное по адресу: <...> помещение 20Н.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП «ФИО4 Н.Ф.М. по вышеуказанному адресу.

Исполнение постановления поручить ОВИП УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова