Решение № 2-827/2017 2-827/2017~М-840/2017 М-840/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-827/2017

Дело 2-827/2017г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Непорожневой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кузнецке Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Кузнецкого района Пензенской области к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кузнецкого района Пензенской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного строения, указав на то, что оветчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1342 кв.м., по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке ответчиком ФИО1 была возведена автомойка, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка, а также положениям действующего законодательства. За разрешением на строительство автомойки ответчик ФИО1 в администрацию <адрес> не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика за допущенное им нарушение правил землепользования и застройки Махалинского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в самовольно возведенном строении был составлен протокол об административном правонарушении, а также направлено уведомление о возможности обращения в суд с требованием о сносе самовольной постройки в случае, если им не будут приняты меры по узаконению указанного объекта. Однако, до настоящего времени ФИО1 каких-либо мер по узаконению автомойки не предпринял.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения ст. 222 ГК РФ, истец просит суд: признать строение автомойки, расположенной в границах муниципального образования Махалинский сельсовет <адрес>, на земельном участке, с кадастровым номером 58:14:0380101:201, из категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, самовольной постройкой; обязать ответчика ФИО1 произвести снос указанного самовольно возведенного строения, за свой счет.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении, не возражав против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Махалинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика ФИО1, суд рассматривает дело заочно по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

С учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, считает возможным - рассмотреть дело в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу статей 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» выдача разрешений на строительство на территории <адрес> является вопросом местного значения муниципального района.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на основании договора дарения земельного участка и жилого дома, расположенного на нем от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №) на праве собственности (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.,местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанное подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке ФИО1 самовольно, без получения на строительство было возведено здание автомойки на один пост, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка, а также положениям норм действующего законодательства в области градостроительства. За разрешением на строительство автомойки ответчик ФИО1 в администрацию <адрес> не обращался, тогда как разрешение на строительство, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Также ответчик ФИО1 не обращался за изготовлением градостроительного плана земельного участка, не предпринимал меры по изменению вида разрешенного использования земельного участка, постановке объекта на кадастровый учет, регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором администрацией <адрес> ФИО5 в отношении ответчика ФИО1, за самовольное строительство и эксплуатацию объекта капитального строительства «автомойка» без оформления разрешения на строительство, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение «Правил землепользования ит застройки» на территории населенных пунктов «Махалинского сельсовета», то есть за свершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года «1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ответчик ФИО1 был уведомлен, что орган местного самоуправления намерен обратится в суд с исковым заявлением о принудительном сносе возведенного им (ответчиком) самовольного строения.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ответчика ФИО1

Таким образом, судом установлено, что до начала строительства спорного объекта каких-либо мер по его легализации ответчиком ФИО1 не осуществлялось, спорный объект имеет признаки самовольной постройки. Доказательств обратного ответчиком ФИО1 суду не представлено.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (п. 22).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Судом было достоверно уставлено, что имело место нецелевое использование земельного участка в отсутствии разрешения на строительство спорного объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ответчик ФИО1 без необходимых разрешений возвел здание автомойки, которое является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Учитывая вышеизложенное, приведенное законодательство, регулирующее спорные правоотношения, во взаимосвязи с конкретными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований администрации Кузнецкого района Пензенской области к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного строения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кузнецкого района Пензенской области к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить.

Признать строение - автомойку, расположенную в границах муниципального образования Махалинский сельсовет <адрес>, на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 произвести за свой счет снос самовольно возведенного строения - автомойки, расположенной в границах муниципального образования Махалинский сельсовет <адрес>, на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответчик может подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Стороны могут обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.

Судья