Решение № 2-203/2019 2-203/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-203/2019

дело № 2-203/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО ГП «п. Новый Уоян» о признании права на постановку на учет на получение жилищной субсидии, обязании включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к МО ГП «п. Новый Уоян» о признании права на постановку на учет на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» по подаче заявления - 20.11.2013 г., обязании включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, по категории «инвалиды» по дате постановки на учет 20.11.2013 г.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с 1989 года является инвалидом с диагнозом <данные изъяты>, получает пенсию, с 1986 года по настоящее время проживает в п. Новый Уоян, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 20.11.2013 г. администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» поставлена на учет граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата среди лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды». 28.12.2018 г. администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» снята с учета по программе, так как местом ее рождения и местом жительства ее матери не являлась местность, приравненная к районам Крайнего Севера. В силу ст.5 Федерального закона №125-ФЗ при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов, пенсионеров учитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Время нахождения на пенсии по инвалидности с 1989 года по общему заболеванию на дату постановки на учет в администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» 20.11.2013 г. составляло более 24 лет.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что ее дочь ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы с 06.03.2001 г., также является получателем пенсии по инвалидности с 10.05.1989 г., полагает, что период получения пенсии по инвалидности должен быть зачтен истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как инвалиду <данные изъяты> группы, поскольку она работать не может в силу физического состояния. Просит удовлетворить исковые требования, поскольку им необходимо переселить их дочь ФИО2 из данной местности, в более развитый и благоприятный по климату населенный пункт, так как дочери требуется непрерывное надлежащее медицинское обслуживание, и доступная для инвалидов среда, каковых в п. Новый Уоян не имеется, не имеется условий для перемещения ее в инвалидной коляске по улице, в больнице, в поликлинике, они с отцом стареют, им все сложнее ухаживать за ней при отсутствии доступной для инвалидов среды.

Представитель ответчика – глава поселения, руководитель администрации МО ГП «п. Новый Уоян» Ловчая О.В. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц МО «Северо-Байкальский район», Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, при этом представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия ФИО4 направила в суд письменные возражения на исковое требования, а также заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статьей 1 названного федерального закона предусмотрено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам.

Пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ предусматривает, что при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

Пунктом 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, предусмотрено, что одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по следующим категориям граждан: а) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); б) пенсионеры.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 согласно справке подразделения по вопросам миграции МО МВД «Северобайкальский» № 426 от 27.12.2018 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем была зарегистрирована по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, истец ФИО2 является получателем социальной пенсии по инвалидности с 10 мая 1989 г. бессрочно на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что подтверждается справкой ОПФР по Республике Бурятия от 27.12.2018 г.

Согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана инвалидом <данные изъяты> группы (причина инвалидности – <данные изъяты>), нуждается в постороннем уходе и надзоре. Инвалидность установлена бессрочно, переосвидетельствованию не подлежит.

Из представленного по запросу суда уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.01.2019 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО2 на объекты недвижимости на территории РФ не содержится.

20 ноября 2011 г. ФИО2 в качестве инвалида <данные изъяты> группы поставлена на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды», что подтверждается представленным в материалы дела заявлением ФИО2 от 20.11.2011 г., и следует из списка данной категории граждан, размещенного на сайте Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия, в котором ФИО2 состоит под номером <данные изъяты> по дате написания заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола № 30 от 28.12.2018 г. заседания жилищно-бытовой комиссии МО ГП «п. Новый Уоян», ФИО2 снята с учета на получение жилищной субсидии, в связи с тем, что местом ее рождения является <адрес>, в связи с этим, местом рождения участника программы не являлась местность, приравненная к районам Крайнего Севера, также не являлась местностью приравненной к районам Крайнего Севера место жительства ее матери.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на 20 ноября 2011 г. имела право состоять на учете граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ по категории «инвалиды», согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась инвалидом <данные изъяты> группы, до 1 января 1992 года прибыла - с 18.02.1986 г. проживает непрерывно в п. Новый Уоян, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 1989 года получает социальную пенсию по инвалидности, что в силу статьи 5 названного закона учитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не имеет жилья в других регионах Российской Федерации и субсидии на приобретение жилого помещения не получала.

Суд также принимает во внимание, что инвалиды являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе, единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и необходимости применения мер социальной поддержки.

Из системного толкования ст.ст. 1, 2 и 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ следует, что инвалиды I и II групп по общему заболеванию имеют самостоятельное право на получение жилищной субсидии на общих с другими категориями граждан условиях, в том числе по стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность которого в суммарном исчислении должна составлять не менее 15 календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) также имеют самостоятельное дополнительное правовое основание для получение жилищной субсидии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 поставлена на учет на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» как инвалид I группы по общему заболеванию, а не как инвалид с детства. В силу этого отсутствие обстоятельства рождения ФИО2 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей, поскольку на дату ее рождения местом жительства ее матери не являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не может влиять на реализацию имеющегося у нее права на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» наряду с другими гражданами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 г., имеющими общую продолжительность стажа работы в указанных районах и местностях не менее 15 календарных лет и отвечающими иным, установленным законом требованиям.

Требование засчитывать при постановке на учет и определении норматива предоставления жилищной субсидии для граждан из категории «инвалиды» стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе времени нахождения на пенсии по инвалидности прямо предусмотрено ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым иного истолкования не предполагается.

На момент подачи заявления и постановки на учет 20 ноября 2011 года ФИО2 получала пенсию по инвалидности более 24 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение о снятии ФИО2 с учета на получение жилищной субсидии является необоснованным, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на постановку на учет на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» по подаче заявления - 20.11.2013 г.

Обязать администрацию МО ГП «поселок Новый Уоян» включить ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, по категории инвалиды по дате постановке на учет - 20.11.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13.02.2018 года.

Судья А.И. Болдонов