Решение № 2А-1293/2021 2А-1293/2021~М-1812/2021 М-1812/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1293/2021

Дело 000а-1293/2021

УИД 000RS0000-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 21 июля 2021 г.

Анапский районный суд (...) в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУ ФССП России по (...), начальнику Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...) ФИО7, судебному приставу-исполнителю Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...) ФИО8 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по (...), начальнику Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...) ФИО7, судебному приставу-исполнителю Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...) ФИО8 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...).

В обоснование заявленных требований указано, что в Анапском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по (...) у судебного пристава-исполнителя ФИО8 находится исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО1 в размере 149 760 руб. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 00.00.0000 Взыскателем в адрес Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) было направлено Заявление от 00.00.0000 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 00.00.0000 000 (далее - Административный регламент). Согласно п. 11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 00.00.0000 было получено Анапским городским отделением судебных приставов ГУФССП России по (...) 00.00.0000 Однако, до настоящего времени ответ на Заявление от 00.00.0000 в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО6 с 00.00.0000 по 00.00.0000) В связи с отсутствием ответа на заявления Административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО2, 00.00.0000 Административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал Жалобу от 00.00.0000 на имя Начальника отделения - Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО7 на бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО6 В своей Жалобе от 00.00.0000 Административный истец просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО6; обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО6 НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная Жалоба была получена Анапским ГОСП ГУФССП России по (...) 00.00.0000 Жалоба от 00.00.0000 должна была быть рассмотрена в срок не позднее 00.00.0000, ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 00.00.0000 и с учетом доставки почтовой корреспонденции (...) (3-4 дня), а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, должен был поступить в адрес Административного Истца 00.00.0000 Однако, до настоящего времени ответ Начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО7 на Жалобу от 00.00.0000 в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000). Бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО7, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа 000 от 00.00.0000 (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000). Административному истцу стало известно о нарушении его прав 00.00.0000, когда Административный истец должен был получить ответ на Жалобу от 00.00.0000 Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО7 не подавалась. Просит суд, признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО7, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); нерассмотрении жалобы от 00.00.0000 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО6 (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО7 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем подачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО2, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО8, выразившееся в не рассмотрении Заявления от 00.00.0000 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000).

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО9, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении настоящего административного искового заявления в отсутствие административного истца.

Представитель Управления ФССП России по (...), Анапского ГОСП УФССП России по (...) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Начальник Анапского ГОСП УФССП России по (...) ФИО7, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела итзвещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. С

Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по (...) – ФИО8, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представил ходатайство, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований ФИО1

С учетом ч.6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ районный суд рассматривает и разрешает административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организация, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо в праве обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший судебный пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Анапском городском отделе судебных приставов УФССП России по (...) на исполнении находится исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000, возбужденное на основании судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданного Судебным участком 000 Прикубанского внутригородского округа (...) о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО1 суммы 149 760 руб.

Согласно ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Документы, вынесенные в рамках исполнительного производства и требующие уведомления сторон, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены должнику и взыскателю Почтой России по адресам, указанным в исполнительном документе.

00.00.0000 административный истец обратился в Анапский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по (...) о предоставлении информации по исполнительному производству 000-ИП от 28.03.2018г. о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности в размере 149 760 руб.

Согласно отчету об ослеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящихся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 17.03.2021г. было получено Анапским городским отделением судебных приставов ГУФСП России по (...) 25.03.2021г.

Согласно списка корреспонденции Анапского городского отдела судебных приставов по (...) от 10.05.2021г. направляемой почтовой связью, 00.00.0000 в адрес административного истца направлен ответ на его обращение.

В связи с отсутствием ответа на заявление, 00.00.0000 административный истец подал жалобу на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Анапского ГО СП ГУФССП России по (...) ФИО7 на бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГО СП ГУФССП России по (...) ФИО6

Начальником Анапского ГОСП ГУФССП по (...) ФИО7 10.06.2021г. вынесено постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично.

Согласно списка корреспонденции Анапского городского отдела судебных приставов по (...) от 18.06.2021г. направляемой почтовой связью, 00.00.0000 в адрес административного истца направлен ответ на его обращение и вручен адресату 00.00.0000.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 00.00.0000 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.

В заявлении ФИО1 не содержались требования о совершении исполнительных действий, поэтому данное заявление не требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления и подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом от 00.00.0000 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней со дня поступления.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в соответствии с частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе согласно части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве принимается в форме постановления.

Обращение ФИО1 от 00.00.0000 полученная административным ответчиком 00.00.0000, равно как и жалоба ФИО1 от 00.00.0000, полученная административным ответчиком 00.00.0000, рассмотрены должностными лицами службы судебных приставов в порядке и сроки, установленные Законом об исполнительном производстве и Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что подтверждается представленными в материалы настоящего дела копиями постановления от 00.00.0000 и ответа судебного пристава-исполнителя от 00.00.0000, отправленных административному истцу по почте и полученных им.

В Определении от 00.00.0000 N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Таких фактов по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом суду не представлены доказательств бездействия сотрудников Анапского ГОСП УФСП России по (...).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ГУ ФССП России по (...), начальнику Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...) ФИО7, судебному приставу-исполнителю Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...) ФИО8, о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...).

Руководствуясь статьями 227-228 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ ФССП России по (...), начальнику Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...) ФИО7, судебному приставу-исполнителю Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...) ФИО8, о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Анапского ГО СП ГУ ФССП России по (...), о признании незаконным бездействия Начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО7, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); нерассмотрении жалобы от 00.00.0000 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО6 (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); обязании Начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО7 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем подачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО2, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО8, выразившееся в не рассмотрении Заявления от 00.00.0000 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт

Полный текст решения суда изготовлен 00.00.0000г.