Постановление № 5-395/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 5-395/2025

№5-395/2025

УИД 26RS0010-01-2025-004113-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 августа 2025 года <...>

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Купцова С.Н., с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Беловой Е.В., лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Незлобная, ул.Ленина, д.1 В, ИП ФИО1 экплуатируется автомобильная газовая заправочная станция регистрационный №А35-05668-0001 в государственном реестре опасных производственных объектов, с установленным сосудом для хранения сжиженного углеводородного газа объемом 10 м.куб., марка:УГМ-04-01, год изготовления 2000, год ввода в эксплуатацию 2001, масса СУГ более 1 тонны под давлением более 0,07 Мпа (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см 2), в ходе проведенной проверки установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации АЗГС.

По данному факту 29.05.2025 Георгиевским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась. Просила назначить минимальный размер штрафа.

Помощник Георгиевского межрайоного прокурора Белова Е.В. в судебном заседании полагала необходимым назначить штраф, в связи с тем, что на момент рассмотрения административного дела выявленные нарушения были устранены в полном объеме, что подтверждается справкой по результатам осмотра.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст.11 Закона № 116-ФЗ;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утверждаемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 (далее - Правила № 530), направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожаробезопасности автозаправочных станций (пункт 4); устанавливают обязательные требования к эксплуатации автозаправочных станций, в том числе к системам безопасности и работникам, а также к эксплуатации технических устройств, применяемых для сжатия и сжижения природного газа, хранения СУГ, КПГ и СПГ на автозаправочных станциях (пункт 5).

Установлено, что по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Ленина, 1В, расположена автомобильная газовая заправочная станция (далее – АГЗС), собственником которой является ООО «Альянс СВ»»(ИНН <***>, ОГРН<***>, КПП 262501001). В составе данной АГЗС имеется сосуд для хранения сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ) объемом 12.5куб.м.

На основании договора аренды № 14 от 01.02.2025 ООО «Альянс СВ» передал ИП ФИО1 право на эксплуатацию АЗС и земельного участка по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, 1В. Договор заключен сроком до 01.12.2025 года.

По указанному адресу зарегистрирована АГСЗ № А35-05668-0001 в государственном реестре опасных производственных объектов за ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП <***>), лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности № Л057-00109-26/00513080.

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с привлечением специалиста Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период времени с 11 часов 00 минут по 12 часов 10 минут07.05.2025, в вышеуказанной АГЗС ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации АГСЗ;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ не обеспечено проведение подготовки и аттестации работникаответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации АГЗС;

- в нарушение п. 14Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 530 (далее – Приказ № 530), ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗне предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации;

- в нарушение п. 11 Правил № 530ч.1 ст.10 Закона №116-ФЗне планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- в нарушение п. 8 Правил № 530, ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗне предоставлены сведения о проведении вводного и первичного инструктажа на рабочем месте принимаемых на работу лиц;

- в нарушение п. 53 Правил № 530, ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗне предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек газа;

- в нарушение п. 35 Правил № 530, ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах, на маховиках запорной арматуры – направление вращения при открытии и закрытии;

- в нарушение п. 86 и п. 97 Правил № 530, ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗна АГЗС допускается эксплуатация КИП не имеющих поверительного клейма (наклейки, оттиска);

- в нарушение п. 220, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 ( далее – Приказ № 536)на АГЗС допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, не имеющего таблички или надписи на сосуде, с указанием учетного номера и даты освидетельствования.

- в нарушение требований п. 106 Приказа № 530, ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗперед въездом на АГЗС не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобалонного оборудования.

Указанные нарушения могут привести к неконтролируемому взрыву сосуда, работающего под давлением, вследствие которого может быть причинён вред здоровью лиц, находящихся в момент взрыва на территории АГЗС.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2025, объяснениями ИП Павловной Е.Е., решением о проведении проверки от 24.04.2025, справкой государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора кавказского управления Ростехнадзора ФИО2, паспортом сосуда, работающего под давлением, свидетельством о государственной регистрации права от 12.08.2014, договором аренды №13 от 01.03.2014, заключенным между ООО «Альянс СВ» и ИП ФИО1, приказом №2/1 от 11.01.2024, договором аренды от 14 от 01.02.2025, заключенным между ООО «Альянс СВ» и ИП ФИО1, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Павловной Е.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его виновности в совершении данного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены ИП ФИО1 в полном объеме, судья считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа, размер которого определить с учетом установленных по делу обстоятельств в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.3.3 ч.1, 29.7, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированную по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Незлобная, ул.Ленина, д.227, кв.5, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет УФК по Ставропольскому краю (ГУФССР России по Ставропольскому краю) л/с <***> на следующие реквизиты:

ИНН <***>

КПП 263401001

ОКТМО 07701000

Счет получателя 03100643000000012100

Кор.счет 40102810345370000013

Банк получателя Отделение Ставрополь Банка России //УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь

КБК 32211601091019000140

БИК банка получателя 010702101

УИН ФССП России 32226000250001049117.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.

Судья С.Н. Купцова