Решение № 2-522/2019 2-522/2019~М-583/2019 М-583/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-522/2019

Дело № 2-522/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего - судьи Фетисовой М.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселова Е.Ф.,

представителя ответчика - ФИО1,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2», о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, в защиту прав неопределенного круга лиц, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при сборе сточных вод в водные объекты. В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные Обществом с ограниченной ответственность «Жилищно-коммунальный участок № 2» (далее ООО «ЖКУ-2», Общество, ответчик). ООО «ЖКУ-2» осуществляет эксплуатацию и пользование очистных сооружений с. Вознесенское, в состав очистных сооружений входят сети канализации, приемосборники, хлораторная. Очистные сооружения являются объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Ответчику решением от 15.10.2018 г. предоставлен в пользование водный объект река Амур,для сброса сточных вод посредством канализационных очистных сооружений механической очистки сточных вод, в составе: приемосборников №№ 1, 2, ловушек, решеток, хлораторной, отстойника, трубопровода диаметром 150 мм. Данным решением установлено, что учет объема сброса должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений, с использованием водосчетчика. Однако учет объема сбрасываемых сточных вод при помощи водосчётчика ответчиком не ведётся. По данному факту нарушения водного законодательства директору Общества прокурором внесено представление от 10.09.2019 г. В обоснование непринятия мер к устранению выявленных нарушений, ответчик указал, что водосчетчик вышел строя и в инвестиционной программе концессионного соглашения концедентом не предусмотрены работы по его замене. Просит возложить на ответчика обязанность, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения природоохранного законодательства, установив аттестованное средство измерения - водосчетчик, на водоотводящее сооружение для сбора сточных вод посредством канализационных очистных сооружений механической очистки сточных вод в составе: приемосборников №№ 1, 2, ловушек, решеток, хлораторной, отстойника, трубопровода диаметром 150 мм; осуществлять ведение учета сбрасываемых сточных вод по решению от 15.10.2018 г. № 27-20.03.09.001-Р-РСБХ-С-2018_02011/00 о представлении водного объекта река Амур в пользование, инструментальными методами - водосчетчиком.

В судебном заседании старший помощник Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселов Е.Ф. на удовлетворении заявленных требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске, кроме того, пояснил, что ведение учета количества сбрасываемых вод с помощью счетчика необходимо, в том числе, для планирования и принятия решений о строительстве очистных сооружений.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что учет сброса вод Обществом ведётся без использования счётчика. Отсутствие счетчика не наносит ущерба окружающей среде. Счетчик является оборудованием, которое при приемке-передаче должно указываться в акте отдельно, однако по концессионному соглашению счётчик Обществу не передавался. Общество обращалось к администрации Амурского муниципального района за предоставлением счетчика, который Общество готово установить собственными силами, однако финансами для приобретения счётчика за свой счёт Общество не располагает.

Представитель третьего лица - администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 4 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), водные отношения регулируются водным законодательством.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для сброса сточных вод предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 ч. 2 ст. 39 ВК РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205. Утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

Пунктом 2 Порядка установлена обязанность юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом, в том числе, в целях сброса сточных вод, ведения учета объема сброса сточных вод.

Исходя из положений пунктов 6 и 7 Порядка, измерение объемов сброса сточных вод осуществляется на каждом выпуске сточных вод установкой средств измерения расходов (уровней) воды. Учет объема сброса сточных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод.

Порядком допускается единственное исключение, при котором измерение объема сточных вод производится с помощью других методов, это согласование с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, при отсутствии технической возможности установки средств измерений объем сбрасываемых сточных вод (п. 9 Порядка).

В судебном заседании установлено, что Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «ЖКУ № 2» проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водные объекты. Проверкой установлено, представленными суду материалами подтверждается, что Общество на основании концессионного соглашения от 03.10.2017г. осуществляет эксплуатацию и пользование очистных сооружений в с. Вознесенское Амурского муниципального района Хабаровского края, в состав которых входят сети канализации, приемосборники, хлораторная.

Очистные сооружения являются объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду 2-й категории, о чем получено свидетельство от 2018-05-18 № GFJXUTGH.

Обществом получено решение от 15.10.2018 г. №27-20.03.09.001-Р-РСБХ-С- 2018-02011/00 о предоставлении водного объекта р. Амур в пользование, для сброса сточных вод посредством канализационных очистных сооружений механической очистки сточных вод в составе: приёмосборников №№1,2, ловушек, решеток, хлораторной, отстойника, трубопровода диаметром 150 мм.

Указанным решением предусмотрено, что учет объема сброса воды должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений - с использованием водосчетчика.

В ходе проверки прокурором было установлено, что учет объема сбрасываемых сточных вод при помощи водосчетчика Обществом не ведется, в связи с чем, выявив факт нарушения водного законодательства, прокурор 10.09.2019 г. внес представление директору Общества.

Представление рассмотрено 07.10.2019 г., однако выявленные нарушения водного законодательства, выразившие в отсутствии ведения учета сбрасываемых сточных вод при помощи водосчетчика, Обществом в месячный срок не устранены, в ответе на представление указано, что водосчетчик вышел из строя и в инвестиционной программе концессионного соглашения концедентом не предусмотрены работы по его замене.

Согласно п. 6.1.2 концессионного соглашения от 03.10.2017 г., концессионер ( ООО «ЖКУ№2») обязуется содержать объект соглашения в порядке, предусмотренном техническим, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами, и нормами в объеме денежных средств, предусмотренных на эти цели в тарифе на услуги водоотведения.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Доводы представителя ответчика о том, что Общество не получало от концедента счетчик, в судебном заседании подтверждения не нашли, опровергаются ответом директора Общества ФИО1 на представление прокурора, где в п. 3 указывает, что при приеме объектов водоотведения в концессию 2017 г. Общество приняло от администрации Амурского муниципального района очистные сооружения с установленным, но вышедшим из строя счетчиком учета объема сточных вод Zenner WPX-N-K № 13008827.

Кроме того, в решении о предоставлении Обществу в пользование водного объекта от 15.10.2018 г. предусмотрено, что учет объема сброса должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений - с использованием водосчетчика Zenner WPX-N-K № 13008827.

Поскольку ответчик является пользователем водного объекта, то в силу действующего законодательства и условий решения от 15.10.2018 г. №27-20.03.09.001-Р-РСБХ-С- 2018-02011/00 о предоставлении водного объекта р. Амур в пользование, обязан вести учет сброса сточных вод инструментальными методами, используя аттестованное средство измерения - водосчетчик.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2», о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2 (юридический адрес 681085, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

- установить на водоотводящее сооружение для сброса сточных вод посредством канализационных очистных сооружений механической очистки сточных вод в составе : приемосборников №№1,2, ловушек, решеток, хлораторной, отстойника, трубопровода диаметром 150 мм, аттестованное средство измерения - водосчетчик ;

- осуществлять ведение учета сбрасываемых сточных вод по решению от 15.10.2018 г. № 27-20.03.09.001-Р-РСБХ-С-2018-02011/00 о представлении водного объекта река Амур в пользование, инструментальными методами - водосчетчиком.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 13 ноября 2019 г.

Судья