Решение № 12-309/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-309/2017

№ 12-309/2017


Решение по состоянию на 31.08.2017 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2017г.

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Астраханской области по делу об административном правонарушении от 29.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Астраханской области по делу об административном правонарушении от 29.06.2017г. № 05/000051 ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» подало жалобу в суд, в которой просило отменить постановление от 29.06.2017г. № 05/000051, указав в обоснование жалобы, что ответственность за состояние и содержание контейнерных площадок, площадок для сбора крупногобаритных отходов и контейнеров сбора отходов, а также иных емкостей предварительного накопления отходов с территории многоквартирных домов возлагается на лиц, осуществляющих содержание соответствующих территорий многоквартирных домов. Просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель юридического лица, ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области»», в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о причине неявки суду не сообщил. Неявка представителя юридического лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Судья, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду.

_____ Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности: ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.ст. 11.12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам. Общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране" окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву: размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

_____ В соответствии со ст.ст. 11 и 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

_____ Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

_____ В соответствии с пунктами 13-14 Постановления Правительства РФ от 10.02.1997 № 115 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.

_____ Исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления отходов в соответствии с действующими стандартами.

_____ Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза бытовых отходов.

_____ Как следует из материалов административного дела, проведенной прокуратурой Советского района г. Астрахани совместно со специалистами администрации Советского района г. Астрахани в период времени с 22.05.2017 по 31.05.2017 проверкой мест дислокации контейнеров на территории Советского района г. Астрахани установлено, что контейнеры по адресам: <...><...> ФИО1, д. 109»А»: ул. Городская, д. 1, а также прилегающие территории к ним находятся в неудовлетворительном состоянии, контейнеры и бункеры переполнены, на прилегающей территории к ним скоплены бытовые отходы.

При указанных обстоятельствах должностное лицо правомерно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку МБУ «Чистый город» свои полномочия не исполняет.

Доводы жалобы о том, что ответственность должна быть возложена на собственников многоквартирного дома, не основаны на законе.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» в совершении вмененного деяния, а потому довод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, подлежит отклонению.

Оценка имеющихся доказательств должностным лицом при рассмотрении дела произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача Астраханской области по делу об административном правонарушении от 29.06.2017г. № 05/000051 о привлечении ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

СУДЬЯ