Решение № 12-146/2019 12-7/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-146/2019

УИД: 18RS0002-01-2019-005050-58

Дело №12 – 7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года пос. Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ЯВО на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

ЯВО обратился в Увинский районный суд Удмуртской Республики с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 года, которым он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление ЯВО просит отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свою жалобу следующим.

Нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, им не допущено. Проверка проведена в отсутствие установленных Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» оснований для ее проведения. Обжалуемое постановление вынесено до истечения срока предоставления возражений на акт проверки. Кроме того, ЯВО не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании ЯВО не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

22.10.2019 года постановлением заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике генеральный директор ООО «Дружба» ЯВО привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица, допустившие вышеуказанные нарушения.

Из обжалуемого постановления следует, что 23.09.2019 года в период времени с 10 до 13 часов при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Дружба» по месту фактического осуществления деятельности: ***, по приказу Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской республике от 03.09.2019 года 301-03/18-774 с целью выполнения приказа руководителя Россельхознадзора от 20.03.2019 года №294 «О проведении проверок» во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ГАВ от 13.03.2019 года №АГ-П11-1831 при обследовании используемых при осуществлении деятельности территории, зданий, помещений, оборудования на предмет соблюдения требований действующего ветеринарного законодательства РФ установлено: шкуропосолочное помещение убойного пункта не оборудовано столами для посола шкур; лари для хранения соли отсутствуют, соль хранится навалом в углу помещения; удаление бытовых отходов из контейнера не проводится при его накоплении не более чем на 2/3 емкости, но не реже одного раза в день; дезинфекция контейнеров и площадки не проводится – акты, журналы, подтверждающие проведение дезинфекции, не представлены – отсутствуют. Тем самым были нарушены требования статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», пунктов 21 и 42 Приказа «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности» от 12.03.2014 года №72.

Согласно положениям статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с пунктом 21 Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 года № 72 (далее – Правила), шкуропосолочные помещения оборудуются столами для посола шкур, ларями для хранения соли и емкостями для засолки шкур.

Согласно пункту 42 Правил на территории убойных пунктов удаление бытовых отходов из контейнеров проводится при их накоплении не более чем на 2/3 емкости, но не реже одного раза в день, с последующей дезинфекцией контейнеров и площадки, на которой они расположены.

Нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2019 года и фототаблицей №2 (приложение к акту №213В от 09.10.2019 года), из которой следует, что шкуропосолочное помещение убойного пункта не оборудовано столами для посола шкур, лари для хранения соли отсутствуют, соль хранится навалом в углу помещения (фото 1), контейнер на момент проверки полностью заполнен (фото 10 и 11). Доказательств проведения дезинфекции контейнеров и площадки ЯВО либо иным представителем ООО «Дружба» на момент проведения проверки не представлено.

В связи с этим доводы жалобы о том, что отсутствовали нарушения в момент проведения проверки, подлежат отклонению.

Также установлено, что внеплановая проверка в отношении ООО «Дружба» проведена на основании приказа Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 03.09.2019 года №01-03/18-774. Целью проверки является исполнение приказа руководителя Россельхознадзора ДСА от 20.03.2019 года №294 «О проведении проверок», согласно которому во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ГАВ от 13.03.2019 года №АГ-П11-1831 руководителям территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в установленном законодательством Российской федерации порядке приказано обеспечить в 2019 году проведение внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою крупного и мелкого рогатого скота на территориях, в частности, Удмуртской Республики.

Таким образом, с учетом положений пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основания для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Дружба» имелись.

Предоставление статьей 16 вышеназванного закона юридическому лицу, в отношении которого проведена проверка, права представлять возражения на акт проверки в течение пятнадцати дней с момента получения копии акта проверки не является препятствием для органа государственного контроля (надзора) привлекать лиц, допустивших нарушения ветеринарно-санитарных правил, к административной ответственности до истечения указанного срока.

Из материалов дела также следует, что при вынесении протокола об административном правонарушении ЯВО даны письменные расписки о том, что он, как генеральный директор ООО «Дружба», согласен, что извещения (определения) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 10.8 КОАП РФ будут направлены ему на адреса электронной почты: *** и ***.

15.10.2019 года копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.10.2019 года была направлена Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике на указанные выше адреса электронной почты, что свидетельствует о надлежащем извещении ЯВО

Таким образом, доводы жалобы о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении также подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу общего собрания ООО «Дружба» от 15.12.2016 года, приказу от 19.12.2016 года №05-пер, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЯВО является генеральным директором ООО «Дружба», следовательно, является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями.

Таким образом, ЯВО является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Действия ЯВО правильно квалифицированы по части 1 статьи 10.8 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 10.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным. Предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ оснований для признания совершенного ЯВО правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое ЯВО постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом, в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 года о привлечении ЯВО к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу ЯВО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд.

Судья Е.В. Лобанов