Решение № 2-49/2020 2-49/2020(2-810/2019;)~М-807/2019 2-810/2019 М-807/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-49/2020

№ 2-49/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при секретаре Шейченко М.Н., с участием помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Парамоновский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения», Администрации Парамоновского сельского поселения, об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Морозовского района во исполнение п.3.2 решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 23.01.2019 №3 «Об итогах работы органов прокуратуры Ростовской области за 2018 год и о задачах по укреплению законности и правопорядка на 2019 год» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения».

В соответствии с п.п. 3.1, 8.116 Устава МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения» учредителем МБУК является администрация Парамоновского сельского поселения, имущество МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения» является муниципальной собственностью администрации Парамоновского сельского поселения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12,2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального значения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание Парамоновского Сельского Дома Культуры, расположенное по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации фажданских, экономических, политических и других прав и свобод.

По факту выявленных нарушений директору учреждения 09.09.2019 внесено представление, однако, нарушения, изложенные в представлении не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.

В соответствии со ст.ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и уполномочивает согласно ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту их законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд:

1.Обязать администрацию Парамоновского сельского поселенияобеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения» информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

2. Обязать МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения» принять меры к приобретению и установке мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. поддержала заявленные прокурором Морозовского района исковые требования, уточнила требования, согласно которым просят суд:

1.Обязать администрацию Парамоновского сельского поселенияобеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения» информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

2. Обязать МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения» принять меры к приобретению и установке мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – директор МБУК «Парамоновский СДК» ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, представила заявление, в котором указала, что уточненные исковые требования прокурора Морозовского района в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. Согласно заявлению, порядок и последствия признания иска понятны.

Представитель ответчика – Глава администрации Парамоновского сельского поселения Морозовского района ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, представил заявление, в котором указал, что уточненные исковые требования прокурора Морозовского района в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. Согласно заявлению, порядок и последствия признания иска понятны.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Морозовского района Любимову О.В., выразившей свое согласие с принятием судом признания иска представителями ответчиков, пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе разбирательства данного дела было установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону, права граждан не нарушены.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчикам последствия признания иска известны и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителем МБУК «Парамоновский СДК» и главой администрации Парамоновского сельского поселения по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Парамоновский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения», Администрации Парамоновского сельского поселения, об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Парамоновского сельского поселенияобеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения» информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать МБУК «Парамоновский Сельский Дом Культуры Парамоновского сельского поселения» принять меры к приобретению и установке мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.

Судья: