Апелляционное определение № 33-4075/2026 от 6 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-4075/2026 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-290/2026 председательствующий судья суда первой инстанции Иванов М.Г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Судакского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2026 года

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО5 обратился к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данных о заработной плате, указанных в партийном билете.

Исковые требования мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пенсия ему назначена из расчета заработной платы за периоды работы с января 1986 года по сентябрь 1988 года, с ноября 1989 года по июнь 1991 года, с декабря 1991 года по июнь 1992 года (из расчета 60 месяцев). Среднемесячный заработок за указанный период составил 352,01 руб., среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за этот же период составляет 545,11 руб., отношение заработка к среднемесячной заработной плате по стране составило 0,646.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) может быть учтено в размере не свыше 1,2.

Таким образом, отношение заработка к среднемесячной заработной плате по стране - 0,646 не является выгодным по сравнению с возможным 1,2.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проходил действительную военную службу в <данные изъяты> что подтверждается военным билетом ТЕ № от ДД.ММ.ГГГГ и ответом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о денежном довольствии за период с октября 1982 г. по декабрь 1985 г., за октябрь 1988 года отсутствуют. Первичные документы о заработке утрачены, что подтверждается представленными доказательствами.

Однако у него имеется партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит сведения о фактическом заработке за каждый месяц в течение периода с января 1984 года по декабрь 1988 года. Размер заработной платы в указанные периоды времени отражен в партийном билете.

ДД.ММ.ГГГГ данный партийный билет был предоставлен в ОСФР по Республике Крым в качестве приложения к письму об оказании содействия в получении данных о заработной плате. На данное обращение был предоставлен ответ СФР от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что заработок за период с 1982 года по 1985 год не может быть установлен на основании косвенных документов (в частности, партийного билета).

Истец находит данные действия ответчика незаконными.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2026 года в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит вышеуказанное решение отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом были неправильно применены нормы материального права.

Судом не учтены положения ч.7.2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которым в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, Отделение после получения заявления об оказании содействия в получении сведений о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, к которому был приложен партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о фактическом заработке за каждый месяц в течение периода с января 1984 года по декабрь 1988 года, обязано был произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако вместо перерасчета размера пенсии, ОСФР по РК был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что заработок не может быть установлен на основании косвенных документов (в частности партийного билета).

Довод ответчика о том, что заработок по партийному билету за период с января 1984 года по декабрь 1988 года не может быть учтен, поскольку в материалах пенсионного дела имеются архивные справки о заработной плате и денежном довольствии военнослужащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является также несостоятельным. Ответчик мог учесть суммы заработка по партийному билету за месяцы, отсутствующие в архивных справках, и выбрать для расчета пенсии наиболее выгодные для пенсионера 60 месяцев заработной платы. Однако это ответчиком сделано не было.

Стоит обратить внимание на тот факт, что данная норма ч.7.2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ уже была применена СФР ранее. Так уже после назначения пенсии на запрос ОСФР по РК была получена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о денежном довольствии военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и без истребования заявления о перерасчете решением от ДД.ММ.ГГГГ Отделением был произведен перерасчет размера пенсии, начиная с даты назначения ДД.ММ.ГГГГ Данная информация содержится в возражениях ответчика на исковое заявление.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что обращался в ОСФР по РК с требованием (претензией досудебного урегулирования), в котором указывал, что в случае утраты первичных бухгалтерских документов к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок заявителя на конкретном предприятии, могут быть отнесены партийные билеты членов партии. К данному обращению снова был приложен партийный билет.

Ответ СФР от ДД.ММ.ГГГГ №ЛП-9104/26133л был дан и на это обращение в том числе. Таким образом, как в беззаявительном, так и в заявительном перерасчете размера пенсии на основании партийного билета ответчиком было отказано.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, явившегося в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела судом первой инстанций выполнены не были.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОСФР по Республике Крым с обращением об оказании содействия в истребовании информации о заработной плате за период с 1982 по 1988 гг., представив копию военного билета и копию партийного билета члена КПСС, содержащего сведения об уплате членских взносов за период с 1984 по 1988 гг. (л.д.26-28).

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было разъяснено, что наиболее выгодный вариант, отношения среднемесячного заработка исчисленного за период работы с января 1986 года по сентябрь 1988 года, с ноября 1989 года по июнь 1991 года, с декабря 1991 года по июнь 1992 года (352,01 руб.), к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период (545,11 руб.) составило 0,646 (из расчета 60 месяцев) при максимально возможном – 1,2 в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

За период службы с 1982 года по 1985 год заработная плата в расчет пенсии не учтена, так как в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что документы по денежному довольствию военнослужащих за 1982-1985 годы на хранение не поступали.

В целях оказания содействия в истребовании справки о заработной плате за период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Крым был направлен запрос в Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации г. Подольск (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) и в <данные изъяты>исх. от ДД.ММ.ГГГГ; №).

В письме также указано, что пенсия уже назначена из расчета заработной платы за период работы с января 1986 года по сентябрь 1988 года, с ноября 1989 года по июнь 1991 года и с декабря 1991 года по июнь 1992 года (из расчета 60 месяцев) по имеющимся в материалах выплатного дела справкам. В этой связи заработок за период с 1982 года по 1985 года не может быть установлен на основании косвенных документов (в частности, партийного билета) (л.д. 29-31).

Разрешая спор, суд первой инстанции отказал ФИО5 в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии, указав о том, что перерасчет страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося получателем страховой пенсии, и предлагающихся к такому заявлению необходимых документов. Заявление истца ДД.ММ.ГГГГ было направлено на содействие в истребовании сведений о заработной плате. Данное заявление было рассмотрение ответчиком, истцу сообщено об истребовании указанных сведений о заработной плате истца. На момент предоставления ответа у ответчика отсутствовали ответы на запросы, партийный билет при назначении пенсии истцом не представлялся, в связи с чем оснований для беззаявительного перерасчета пенсии у ответчика не имелось. При этом, истец не обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате на основании партийного билета, ответчиком решение об отказе в перерасчет пенсии не принималось. Указание в тексте ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на невозможность учета заработной платы по сведениям партийного билета носит информационный характер и не нарушает прав истца, не обращавшего с заявлением о перерасчете пенсии.

Судебная коллегия не соглашается с вышеуказанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 17 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что Заявление о переводе с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии, поданные в форме электронного документа, рассматриваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае представления пенсионером в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации всех необходимых для перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на пенсионера, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. В случае непредставления таких документов в установленный срок заявление о переводе с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии, поданные в форме электронного документа, рассмотрению не подлежат.

В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Согласно пункта 49 Правил, днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, представленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пунктами 25, 26, 32 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации приостанавливает срок осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный частью 7.2 статьи 22, частью 4 статьи 25.1, частью 7 статьи 25.2 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном пунктом 32 настоящих Правил для приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (пункт 51 Правил).

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и перерасчет страховых пенсий по старости осуществляется территориальным органом Фонда, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении, перерасчете страховой пенсии по старости, со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; приостановление срока рассмотрения заявления; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении, перерасчете страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении и перерасчете на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в территориальный орган Фонда по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение полной информации о его правах, в том числе о возможности получения пенсии в наиболее выгодном варианте расчете ее размера с учетом данных о полученной в период работы заработной платы. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан также содействовать гражданину в получении необходимых сведений.

При обращении гражданина в территориальный орган Фонда по вопросам пенсионного обеспечения, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, перерасчет, о подаче заявления о назначении страховой пенсии и перерасчете в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Суд первой инстанций при разрешении исковых требований ФИО5 изложенные нормативные положения о порядке назначения страховой пенсии по старости и о порядке работы пенсионного органа с обращениями граждан по вопросу установления и перерасчета пенсии (государственной услуги по установлению пенсий) не применил.

Судом не было учтено, что требования ФИО5 о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет страховой пенсию по старости за прошлое время, то есть с момента ее установления, связаны с тем, что при назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ему не было разъяснено, что в случае отсутствия у работодателя сведений о заработной плате, в качестве подтверждения может быть представлен партийный билет.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 36 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19 был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного XXVIII съездом КПСС, члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от ДД.ММ.ГГГГ определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Из указанных положений следует, что если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены партийные билеты.

Из материалов дела следует, что заработной плате ФИО5 за период с октября 1982 г. по декабрь 1985 г., за октябрь 1988 года отсутствуют. Первичные документы о заработке утрачены, что подтверждается следующими доказательствами: ответом Военного комиссариата города Судак Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом (на Черноморском флоте) <адрес> ФГКУ Центральный архив Министерства обороны РФ; ответом начальника Архивного отдела (на черноморском флоте) г. Севастополь, ФГКУ Центральный архив Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-25).

При этом, в партийном билете ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о заработке за период с января 1984 г. по декабрь 1988 г. и суммах взносов, сведения заверены подписями секретаря партийной и комсомольской организаций и соответствующими штампами (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОСФР по Республике Крым с обращением об оказании содействия в истребовании информации о заработной плате за период с 1982 по 1988 гг., а также предоставил партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в случае отсутствия у работодателя первичных документов о заработке, Отделением может быть принят партийный билет ФИО1 из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 100).

В соответствии с частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ имелся в наличии у ФИО5 при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Доказательства, подтверждающие, что ФИО5 было разъяснено о необходимости предоставления партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит сведения о заработке за период с января 1984 г. по декабрь 1988 г., Отделением не представлены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ОСФР по РК обязанность произвести ФИО5 перерасчёт пенсии с учетом заработка по партийному билету со дня её назначения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия также полагает, что с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО5 подлежат взысканию судебные расходы в размере – 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 был заключен договор об оказании юридических услуг на суму 10 рублей (л.д. 32).

Квитанцией Банка ВТБ (ПАО) подтверждается перевод ФИО5 денежных средств в размере 10 000 рублей ФИО6 (л.д. 33).

Принимая во внимание представленные доказательства, учитывая положения ст. 98, 100 ГПК РФ, разъяснения постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судебная коллегия полагает необходимым взыскать в пользу истца судебные расходы в размере 10 000 рублей (составление искового заявления)

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2026 года отменить, исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность произвести ФИО5 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данных о заработной плате, указанных в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО5 судебные расходы в размере – 10 000 рублей.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: И.А. Подлесная

Судьи: В.Я. Злотников

О.Р. Морозко