Решение № 2-1107/2019 2-1107/2019~М-796/2019 М-796/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1107/2019

Дело № 2-1107\2019

УИД 27RS0006-01-2019-000970-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 июля 2019 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Власовой А.П.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об оспаривании итогов аттестации, изменении записи в трудовой книжке,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об оспаривании итогов аттестации, изменении записи в трудовой книжке. Требования мотивированы тем, что на протяжении 11 лет она состояла в трудовых отношениях с Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района, на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ находилась в должности директора МБОУ СОШ <адрес> (№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о ее профессиональном образовании: ДД.ММ.ГГГГ окончила Хабаровское педагогическое училище, специальность - <данные изъяты>», квалификация по образованию «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ Хабаровский государственный педагогический университет, специальность <данные изъяты>», квалификация по образованию - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров по программе <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в ФГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический университет» по программе профессиональной переподготовки <данные изъяты>»; прошла профессиональную переподготовку в ЧОУ ДПО «Образовательный центр «Открытое образование» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе профессиональной переподготовки на ведение профессиональной деятельности в сфере педагогики (учитель основ безопасности жизнедеятельности).

За последние 5 лет до прохождения аттестации проходила повышение квалификации: ДД.ММ.ГГГГ ФГОС: <данные изъяты> 72 часа; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> 36 часов; ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> 36 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края состоялось заседание аттестационной комиссии, а ДД.ММ.ГГГГ истица получила от Управления образования администрации Хабаровского муниципального района «Уведомление о предложении другой работы в связи с несоответствием занимаемой должности» № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым была вынуждена согласиться, так как в последнем абзаце прочла, что в случае ее отказа от перевода на другую должность, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ней будет расторгнут. Истица испугалась, потери работы, ведь в ее небольшом поселке, нелегко трудоустроиться.

Истице до сих пор остаются неясны причины ее несоответствия занимаемой должности, так как ни в аттестационном листе (п. 10), ни в протоколе № заседания районной аттестационной комиссии Управления образования администрации Хабаровского муниципального района по аттестации руководителей образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Замечания и предложения» не указано ни единого замечания по факту ненадлежащего выполнения ею ее должностных обязанностей.

Свои должностные обязанности исполняла в полном объеме. За период нахождения в должности директора МБОУ СОШ <адрес> неоднократно поощрялась за качественный и добросовестный труд от Хабаровского района, от управления образования, от профсоюзной организации (в которой состоит с ДД.ММ.ГГГГ); имеет благодарности за участие обучающихся школы в различных конкурсах, дисциплинарных взысканий и наказаний не имела.

Таким образом, истица просит с учетом уточнений:

1. Признать недействительными итоги аттестационной комиссии Управления образования администрации Хабаровского муниципального района по аттестации руководителей образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ

2. Признать недействительным и необоснованным п. № Приказа Управления образования администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части ее несоответствия занимаемой должности «руководитель».

3. Возложить обязанность на ответчика по устранению необоснованной записи в трудовой книжке о несоответствии занимаемой должности без восстановления в должности «Директор».

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от требований в части восстановления в должности директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района. Последствия отказа от требований разъяснены и понятны.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 исковые требования не признала, пояснила и указала в письменном отзыве, что в Управлении образования администрации муниципального района Хабаровского края на основании ФЗ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение «Об аттестации руководителей образовательных учреждений Хабаровского муниципального района». Утвержден Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка аттестуемых руководителей, собирается Информация по итогам 2017-2018 годов с указанием перечня показателей оценки эффективности образовательного процесса аттестуемого образовательного учреждения. По итогам аттестации составляется Протокол заседания аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.6 Положения: Решения аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого руководителя открытым голосованием большинства голосов членов комиссии, при равном количестве голосов, считается, что руководитель прошел аттестацию. После чего был составлен аттестационный лист руководителя ФИО1, где решением комиссии о несоответствии ФИО1 занимаемой должности «руководитель» за «5» против «3» при количественном составе 8 человек.

Согласно п. 2.4 Положения решения аттестационной комиссии сообщается аттестуемому сразу после окончания собеседования. После чего Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края вынесен ПРИКАЗ «Об итогах заседания аттестационной комиссии Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с приказом, о чем имеется отметка в приказе.

По итогам аттестационной комиссии Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 был предложен перевод на другую работу, с которой последняя согласилась.

Таким образом Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края соблюден порядок проведения аттестации, сроки не нарушены, приказ о несоответствии с занимаемой должностью руководителя ФИО1 вынесен на основании аттестационной комиссии, в соответствии с Федеральным законом об образовании от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Свидетель ФИО4 пояснила, что она работает <данные изъяты> в Управлении образования администрации Хабаровского муниципального района. Ей известно, что портфолио истицы, где были отражены результаты её труда за 5 лет, были переданы в Управление образования заблаговременно для изучения. Однако результаты работы истицы не были учтены при принятии решения о её соответствии занимаемой должности. Члены аттестационной комиссии работают недавно. Истица более десяти лет является директором школы, о ней была статья в газете <данные изъяты>. К ней не было претензий, не было взысканий. Все отчеты вовремя, все показатели хорошие.

Свидетель ФИО5 пояснила, что она работает <данные изъяты> Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. У них есть Положение об аттестации руководителей образовательных учреждений. За месяц до аттестации руководитель образовательного учреждения подает заявление об аттестации. Назначается дата проведения аттестации, руководитель об этом извещается. На аттестации присутствуют председатель и члены аттестационной комиссии. Руководитель образовательного учреждения рассказывает о своей деятельности, либо передает портфолио. Истице задавались вопросы об организации образовательного процесса, о работе с одаренными детьми и детьми с ограниченными возможностями здоровья. В школе <адрес> не было учителей, которые идут на аттестацию, это очень плохо, так как учителя должны стремиться получить первую или высшую категорию. Истица как руководитель должна их нацеливать на аттестацию. Когда педагог имеет аттестацию, это положительно отражается на качестве знаний у детей. По работе с детьми с ограниченными возможностями – нет приказа о создании педагогического консилиума. В этой комиссии может быть директор, фельдшер, учитель начальных классов, учитель-предметник. Аттестация директоров проводится раз в 5 лет. За последние 5 лет у истицы ухудшились показатели. Работа с одаренными детьми перестала проводиться. За последние 3-4 года школа перестала принимать участие в олимпиадах. Члены комиссии были ознакомлены с портфолио истицы. По итогам голосования пять членов комиссии были против, трое – за. Претензии – качество образования. Был составлен протокол, истица ознакомилась с протоколом и подписала его. Истице предложили остаться в этой же школе <данные изъяты>, истица согласилась.

Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в МБОУ СО <адрес>.

Согласно трудового договора №б\н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность директора Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района. О чем Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л\с.

ФИО1 осуществляет руководство школой и подчиняется непосредственного начальнику Управления образования и его заместителями. Настоящий договор заключен на один год: с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком три месяца. В последующем в трудовой договор вносились изменения в части срока трудового договора, должностного оклада, прав и обязанностей работника, социальных гарантий

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила Хабаровское педагогическое училище, специальность - <данные изъяты>», квалификация по образованию <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ Хабаровский государственный педагогический университет, специальность <данные изъяты>», квалификация по образованию - <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров по программе <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в ФГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический университет» по программе профессиональной переподготовки <данные изъяты>»; прошла профессиональную переподготовку в ЧОУ ДПО «Образовательный центр «Открытое образование» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе профессиональной переподготовки на ведение профессиональной деятельности в сфере педагогики (учитель основ безопасности жизнедеятельности).

За последние 5 лет до прохождения аттестации проходила повышение квалификации: ДД.ММ.ГГГГ г. ФГОС: <данные изъяты> 72 часа; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> 36 часов; ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> 36 часов.

Согласно п. 10 аттестационного листа решение аттестационной комиссии ФИО1 не соответствует занимаемой должности «Руководитель». Количественный состав аттестационной комиссии 8 человек. На заседании присутствовало 8 членов аттестационной комиссии. Количество голосов за 5, против 3. Дата проведения аттестации: ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство подтверждается протоколом № заседания районной аттестационной комиссии, Управления образования администрации Хабаровского муниципального район по аттестации руководителей образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления образования администрации Хабаровского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № л\с директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района ФИО1 признана несоответствующей занимаемой должности «руководитель».

С аттестационным листом ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись.

Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района направлено уведомление о предложении другой работы в связи с несоответствием занимаемой должности. ФИО1 предложена вакантная должность: <данные изъяты>.

В случае отказа от перевода на другую должность трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ будет расторгнут, согласно п.3 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

ФИО1 ознакомлена с данным уведомлением ДД.ММ.ГГГГ С предложенной должностью согласно, от предложенной должности не отказалась, о чем имеется ее подпись.

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района ФИО1 уволена по инициативе работодателя, в связи с несоответствием работника выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л\с.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района на должность <данные изъяты>

ФИО1 неоднократно поощрялась за качественный и добросовестный труд от <адрес>, от управления образования, от профсоюзной организации (в которой состоит с ДД.ММ.ГГГГ); имеет благодарности за участие обучающихся школы в различных конкурсах, дисциплинарных взысканий и наказаний не имела.

В соответствии с ч.4 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководитель (за исключением руководителей, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи) проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, кандидаты на должность руководителя федеральной государственной образовательной организации также согласовываются с уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным государственным органом.

Статьей 48 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ предусмотрена обязанность педагогических работников проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Согласно ст. 49 данного Закона аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с пунктом 14 Приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» аттестационная комиссия рассматривает представление, дополнительные сведения, представленные самим педагогическим работником, характеризующие его профессиональную деятельность (в случае их представления).

По результатам аттестации педагогического работника аттестационная комиссия организации принимает одно из следующих решений: соответствует занимаемой должности; не соответствует занимаемой должности (пункт 15).

Работодатель знакомит педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику (пункт 9).

Согласно пункту 12 Порядка работодатель знакомит педагогического работника с представлением под роспись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации. После ознакомления с представлением педагогический работник по желанию может представить в аттестационную комиссию организации дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации - с даты поступления на работу). При отказе педагогического работника от ознакомления с представлением составляется акт, который подписывается работодателем и лицами (не менее двух), в присутствии которых составлен акт.

Аттестация проводится на заседании аттестационной комиссии организации с участием педагогического работника. Заседание аттестационной комиссии организации считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов аттестационной комиссии организации. В случае отсутствия педагогического работника в день проведения аттестации на заседании аттестационной комиссии организации по уважительным причинам его аттестация переносится на другую дату и в график аттестации вносятся соответствующие изменения, о чем работодатель знакомит работника под роспись не менее чем за 30 календарных дней до новой даты проведения его аттестации. При неявке педагогического работника на заседание аттестационной комиссии организации без уважительной причины аттестационная комиссия организации проводит аттестацию в его отсутствие (пункт 13 Порядка аттестации).

Согласно п.3.6. Положения об аттестации руководителей образовательных учреждений Хабаровского муниципального района, утвержденного приказом Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № решения аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого руководителя открытым голосованием большинства голосов членов комиссии. При равном количестве голосов, считается, что руководитель прошел аттестацию.

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который вступает в силу со дня подписания председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

Согласно п. 2.4 Положения решения аттестационной комиссии сообщается аттестуемому сразу после окончания собеседования.

Аттестация истца на соответствие занимаемой должности была проведена надлежащим составом аттестационной комиссии, при соблюдении установленной процедуры, о проведении аттестации истец был уведомлен надлежащим образом, при принятии решения о несоответствии истца занимаемой должности аттестационной комиссией были учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, члены комиссии действовали свободно, без оказания какого-либо давления. По этим основаниям, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об оспаривании итогов аттестации, изменении записи в трудовой книжке, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 31.07.2019 г.

Судья М.Г. Константинова