Решение № 2-242/2017 2-242/2017(2-4375/2016;)~М-4433/2016 2-4375/2016 М-4433/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2-242


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Летниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

01 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ЛВИ к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ЛВИ обратился в суд с иском к УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ им, ЛВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии по Списку № 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением не согласен по следующим основаниям: Согласно правовой позиции сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения

подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по мнению ответчика, у истца отсутствует, при необходимом стаже в 6 лет. Ответчик полагает, что у истца право на льготную пенсию возникнет при достижении возраста в 60 лет, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказано во включении в специальный стаж либо не дана оценка периодам работы, соответствующей Списку №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 9 месяцев 16 дней) в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза», в ОАО «Разрез <данные изъяты>».

Всего отказанных периодов работы соответствующей Списку № 1 16 лет 9 месяцев 16 дней.

Согласно пункта 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10): «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Разрез «<данные изъяты>» достиг глубины отработки 150 метров ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт не оспаривается и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (копия прилагается).

Согласно пункта 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 19: «Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».

Согласно пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»: «Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка)».

Записи номер 8-12 трудовой книжки свидетельствуют о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 9 месяцев 16 дней) истец работал в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза», в ОАО «Разрез <данные изъяты>».

Эти работы производятся непосредственно в забое в течение всего рабочего дня. Цель этих работ - обеспечение должного состояния технологических дорог для технологического транспорта, вывозящего (перемещающего) горную массу. Выполнение данных работ производится постоянно в период смены. Автомобиль по обслуживанию технологических дорог перемещается по тем же дорогам, что и технологический транспорт.

Выданная ОАО «УК «<данные изъяты>» архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит недостоверную информацию относительно перевода в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к. Данным приказом был присвоен 1 класс.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 при рассмотрении споров о назначении льготной пенсии, периоды до введения системы пенсионного страхования могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Система персонифицированного учёта была введена с 01.01.1998 г. С момента постановки на учёт в названной системе работодателей и работников первыми подаются сведения на вторых.

Утверждает, что эти сведения, поданные работодателем в отношении истца, являются недостоверными. Эти сведения должны подаваться на основании актов аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест на предприятиях не проводились до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения подавались без учёта такого фактора, как достижение забоя угольного разреза <данные изъяты> глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников (в т.ч. и истца) претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком № 1.

Этих сведений не было у работодателей вплоть до марта 2010 года. Об этом свидетельствуют: справка расчета глубины от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо института «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 9 месяцев 16 дней) в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза», в ОАО «Разрез <данные изъяты>», всего 16 лет 9 месяцев 16 дней, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе вынести решение о назначении ЛВИ пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ – дня обращения с заявлением.

Возместить расходы по госпошлине.

В судебном заседании истец ЛВИ уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белове и Беловском районе Кемеровской области включить ему в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 6 дней) в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза», в ОАО «Разрез <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ему пенсию по старости в соответствии пп. 1 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, то есть дня обращения с заявлением.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу ЛВИ расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, истец ЛВИ, в судебном заседании, поддерживает и подтверждает, дал аналогичные изложенные в иске пояснения.

В судебном заседании представитель истца- ИАА, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ТИВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионный прав граждан. Также пояснила, что в случае включения спорного периода работы в специальный стаж, ЛВИ достаточно для назначения пенсии по пп.1 п. ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

Суд, выслушав истца ЛВИ, представителя истца – ИАА, действующего на основании доверенности, представителя ответчика – ТИВ, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,

для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на

назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение, которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда (подпункт 1 пункта 1 статьи 27).

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 частью статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых

пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-0, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в раздел I, подраздел 4 "Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений " которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруде РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 1991 года следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЛВИ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 34-36).

Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ЛВИ на дату ДД.ММ.ГГГГ 54 года, ему требуется документально подтвердить не менее 6 лет специального стажа по Списку № 1. Документы, подтверждающие льготный характер работы не представлены. Согласно трудовой книжке ЛВИ работал водителем автомобиля по обслуживанию технологических дорог в автоколонне № Автоуправления на «Бачатской автобазе» объединения «Кемеровоуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 мес. 5 дней). Право на досрочную пенсию имеют водители, занятые в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами. Водителям автомобилей по обслуживанию технологических дорог, занятым поливом дорог и забоев карьеров, разрезов, действующим законодательством досрочное пенсионное обеспечение не установлено.

Таким образом, специальный стаж у ЛВИ на дату обращения отсутствует как по Списку № 1, так и по Списку № 2. Всего отказываемых периодов 8 лет 5 дней. (л.д. 15).

Из решения УПФР в г. Белово и Беловском районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ЛВИ отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14).

Из трудовой книжки АТ – I №, заполненной на имя ЛВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что он с ДД.ММ.ГГГГ переведен на автомобиль по обслуживанию технологических дорог в <данные изъяты> автобазе Автоуправления объединения «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых условий оплаты трудаустановлен 3 класс водителя; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 2 класса согласно категории; ДД.ММ.ГГГГ присвоен первый класс водителя; <данные изъяты> автобаза п/о «<данные изъяты>» преобразована в АООТ «<данные изъяты> автобаза» с ДД.ММ.ГГГГ; ОАО «<данные изъяты> автобаза вошло в состав ОАО «Разрез <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; Открытое акционерное общество «Разрез <данные изъяты>» переименовано в открытое акционерное общество» «Разрез <данные изъяты>» дочернее холдинговой компании «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен с его согласия в порядке перевода в «<данные изъяты> угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «<данные изъяты>» п.5 ст.77 Трудового кодекса РФ (л.д. 8-13).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258 н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, то выполнении нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>», следует, что ЛВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в «<данные изъяты> автобазе» объединения «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, по обслуживанию технологических дорог в автоколонне №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по перевозке людей в автоколонне №.

В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ, приказов за ДД.ММ.ГГГГ

Из письма «<данные изъяты> угольного разреза» Филиала ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что разрез <данные изъяты> достиг глубины выработок 150 метров и более в

ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

Согласно исторической справке <данные изъяты>

Из ответа начальника департамента организации исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. По сообщению Отделения ПФР по Кемеровской области, Кемеровская территориальная организация работников угольной промышленности (Росуглепроф) и администрация ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» обращались в Управление ПФР в г. Кемерово и в Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по вопросам разъяснения о возможности предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1 работникам отдельный участков разрезов по добыче полезных ископаемых на глубине 150 метров и ниже (л.д. 25-27).

Таким образом, судом установлено, что должность истца соответственно, его функциональным обязанностям за период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 6 дней) в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза», в ОАО «Разрез <данные изъяты>».

Из имеющихся в материалах дела договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом, за спорный период следует, что договоры заключались между «<данные изъяты> автобаза» п/о «<данные изъяты>» и «Разрезом им. <данные изъяты>» концерна "<данные изъяты>» (впоследствии ОАО «Разрез <данные изъяты>». В указанных договорах определен предмет договора, согласно которому автобаза принимает на себя, а разрез предъявляет к перевозке грузы (уголь, вскрыши) согласно утвержденному годовому плану.

Как следует из текста договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные между <данные изъяты> автобазой и разрезом имени <данные изъяты>; копия договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ №, Бачатская автобаза предоставляла разрезу технологический транспорт для перевозки угля, вскрышных пород из забоев разреза имени 50-летия Октября на отвалы, угольный склад, а также транспорт для перевозки людей и хозяйственных грузов.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются, в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2016 года по делу, назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Государственной экспертизе условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость ЛВИ полный рабочий день в разрезе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Определить соответствие характера и условия труда работы, выполняемой ЛВИ в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 9 месяцев 16 дней) в качествеводителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забоев <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты> автобаза»,ОАО «<данные изъяты> автобаза», в ОАО Разрез <данные изъяты>», характеру и условиямтруда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии всоответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляетсявозможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов,подтверждающих занятость ЛВИ в условияхопределенных подразделом 3 раздела I Горные работы Списка №1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10- занятость полный рабочий день в разрезе.

Суд считает указанное экспертное заключение выполнено компетентным экспертом, не доверять которому у суда не имеется оснований.

Тем не менее, выводы экспертного заключения не являются категоричными и отрицающими факт работы истца в особых условиях труда, предусмотренными списками.

Факт работы истца в особых условиях труда, находит свое подтверждение в лицевых счетах, записях личной карточки, трудовой книжки, а именно водителя автомобиля, по обслуживанию технологических дорог в автоколонне № 3.

При этом следует учитывать, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данное постановление отменено не было.

Кроме того, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается, день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Протоколом Заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, ЛВИ 54 года, требуется не менее 6 лет специального стажа по Списку № 1.

Суд считает, что выполняемая ЛВИ работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 6 дней) в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза», в ОАО «Разрез <данные изъяты>», необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что на момент обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж у ЛВИ составляет не менее 9 лет 5 мес. 6 дней, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

День обращения истца ЛВИ к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГ года. Данное обстоятельство подтверждено заявлением (л.д. 34-36).

С учетом изложенного у истца на ДД.ММ.ГГГГ года имелось право на пенсию в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требования истца ЛВИ о возмещении понесенных им судебных расходов подлежат удовлетворению, с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области необходимо взыскать в пользу ЛВИ расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ года Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в назначении пенсии ЛВИ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить ЛВИ в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза», в ОАО «Разрез <данные изъяты>», а всего - 9 лет 5 месяцев 6 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ЛВИ пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу ЛВИ расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.02.2017 года

Судья (подпись) В.М. Голубченко