Решение № 2-236/2024 2-236/2024(2-3078/2023;)~М-2684/2023 2-3078/2023 М-2684/2023 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-236/2024

К делу № 2-236/2024

УИД 23RS0050-01-2023-003428-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 28 ноября 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о признании объекта капитального строительства гостиничного типа самовольным и его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО4 согласно которого просит:

- признать самовольным трехэтажный объект капитального строения гостиничного типа, расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 100 кв. м, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 100 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>.

- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести снос трехэтажного объекта гостиничного типа, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 100 кв. м, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 100 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>.

Свои требования истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) с территории общего пользования проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> и участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в границах указанных земельных участков площадь каждого по 100 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", расположенных на землях населенных пунктов, возведен трехэтажный объект гостиничного типа.

Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации, размещенной на странице <адрес> адресу: <адрес><адрес>, расположен гостевой дом «У Надежды», в котором предоставляются номера.

Усматриваются признаки использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, как гостевой дом на земельных участках, не предусмотренных для данного использования.

Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют.

Сведения в ЕГРН об объектах капитального строительства, находящихся в границах данных земельных участков отсутствуют.

В результате проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, градостроительный план земельного участка, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавались, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавались.

Администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района разрешение на строительство объектов капитального строительства в отношении указанных земельных участков не выдавалось. В связи с вышеизложенным визуально установлено, что фактически в границах данных земельных участков возведен и используется в коммерческих целях трехэтажный объект капитального строительства - гостиничного типа.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО3 настаивала на заявленных исковых требованиях, дополнительно пояснила, что стороной ответчика не представлены доказательства, о возможности приведения спорного объекта в соответствие с правилами землепользования, поскольку в заключении эксперт указывает, что объект недвижимости расположен с нарушениями в части минимально отступа от правой и левой межевых границ и от тыльной межевой границы менее 1 метра вместо минимальных 3 метров, а также отступ от фронтальной границы составляет 3,5 м., вместо минимальных 5 м. Кроме того Правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения предусмотрен максимальный процент застройки земельного участка 60% в то время как объект застройки земельного участка спорным зданием составляет 87%. Также, согласно выводов эксперта объект капитального строительства имеет признаки малого средства размещения, предназначенного для кратковременного проживания граждан, по своему функционалу обладает признаками эксплуатации дома в качестве дома сезонного проживания и создает угрозу жизни и здоровью гражданам в части противопожарных требований, а именно минимальных отступов от смежных объектов капитального строительства. В дополнительной экспертизе указано, что возможно исправление данных нарушений в виде уменьшения противопожарных разрывов, с помощью согласия собственников смежных земельных участков, а также разработке проектного решения по уменьшению противопожарных расстояний, что не выполнимо, поскольку согласие смежных землепользователей не устранит выявленные нарушения, а уменьшение расстояний не возможно без демонтажа объекта. Отсутствуют разрешения администрации об уменьшении отступов при размещении объекта спорного строения, также земельный участок не предназначен для размещения спорного объекта недвижимости, так как имеет вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», что подразумевает размещение на нем дачных домов, без извлечения коммерческой прибыли. Разрешение на строительство объекта не получено, ввод в эксплуатацию не получен, для объектов коммерческого назначения предусмотрено получение разрешения и уклонение стороны ответчика от получения данного разрешения, путем упрощенного строительства, приводит к злоупотреблению правом, что не допустимо согласно ст. 10 ГК РФ. Возведенное ответчиком здание расположено на 2 земельных участках, что не допустимо, поскольку каждый объект недвижимости должен находиться в границах одного земельного участка и не пересекать его границы, что соответствует единой судьбе земельного участка и возведенного на нем объекта недвижимости и соответствует законодательству.

Дополнительно представитель настаивала, с учетом подтверждающих заключением эксперта обоснованность исковых требований, принять суд незамедлительно обеспечительные меры по спорному объекту.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, от него поступили возражения на иск, согласно которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что здание не нарушает права смежных землепользователей. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о том, что объект недвижимости, возведенный ответчиком не нарушает их права и интересы.

Суд, выслушав мнение сторон и исследовав письменные доказательства, заключение эксперта, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признании права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поседения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает администрации МО <адрес> предъявить иск о сносе самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) с территории общего пользования проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> и участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в границах указанных земельных участков площадь каждого по 100 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", расположенных на землях населенных пунктов, возведен трехэтажный объект гостиничного типа.

Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации, размещенной на странице № по адресу: <адрес>, ст-ца <адрес> расположен гостевой дом «У Надежды», в котором предоставляются номера.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 100 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют.

Сведения в ЕГРН об объектах капитального строительства, находящихся в границах данных земельных участков отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, ст. 222 ГК РФ, ст. 2, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном законом порядке отведен и предоставлен земельный участок, получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы и правила.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно пункту 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. В силу пункта 5 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

При этом в силу положений п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 ст. 51.1 ГрК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения ст. 51.1, частей 16-21 ст. 55 ГрК РФ (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Администрацией муниципального образования <адрес>, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, градостроительный план земельного участка, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавались, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не выдавались.

Администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района разрешение на строительство объектов капитального строительства в отношении указанных земельных участков не выдавалось. В связи с вышеизложенным визуально установлено, что фактически в границах данных земельных участков возведен и используется в коммерческих целях трехэтажный объект капитального строительства - гостиничного типа.

Согласно Обзору судебной практики по некоторых вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ (п. 9) (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Ситуация, когда истец не принял своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и не обосновал наличие препятствий к легальному осуществлению строительства, является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при проведении строительных работ связанных со строительством объекта недвижимости, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО8 (<адрес>).

Исходя из заключения эксперта ФИО8 №-С от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного обследования установлено, что здание, назначение здания - нежилое, наименование здания - дом отдыха, количество этажей - 3, материал стен - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - 2022, общей площадью - 413,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в границах земельных участков с кадастровыми номерами № с учетом требований «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), имеет признаки малого средства размещения, предназначенного для краткосрочного проживания граждан.

Указанное здание по своим планировочным и функциональным решениям обладает признаками малого средства размещения, эксплуатация здания в качестве дома сезонного проживания, с назначением - нежилое здание, фактическое использование - по назначению, возможно.

Также указанное здание в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», общей площадью 200 кв.м., не соответствует градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, с изменениями утвержденными решением LIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от правой межевой границы который составляет 0,55 м., минимального отступа от левой межевой границы который составляет 0,35 м., минимального отступа от тыльной межевой границы который составляет 0,50 м., вместо минимальных 3,0 м., а также минимального отступа от фронтальной границы (<адрес>) который составил 3,45 м. (от стены здания) вместо минимальных 5,0 м.

Указанное здание соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ, имеет отдельный вход и выход на территорию земельных участков с кадастровыми номерами №, далее на территорию общего пользования <адрес>, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам и имуществу при эксплуатации объекта капитального строительства по назначению не создает.

Процент застройки земельного участка указанным зданием составляет 87 % (173,7*100/200 = 87), что не соответствует градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, с изменениями утвержденные решением LIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>» где указано, что максимальный процент застройки в границах земельного участка должен составлять не более 60%.

По ходатайству ответчика определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная строительно-техническая экспертиза.

Исходя из заключения эксперта ФИО8 №-С от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного обследования установлено, что:

Для устранения нарушений в части противопожарных расстояний в отношении здания, назначение здания - нежилое, наименование здания - дом отдыха, количество этажей - 3, материал стен - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - 2022, общей площадью - 413,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> предлагаются следующие варианты:

По первому варианту собственнику указанного здания разработать проектные решения по уменьшению противопожарных расстояний от объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в организации имеющей допуск к данным видам работ (п. 4.3. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)).

По второму варианту указанное здание соответствует требованиям противопожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью иным гражданам и охраняемым интересам других лиц с учетом согласия собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с учетом согласия собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с учетом согласия собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и с учетом положений п. 4.11 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) по отношению к объекту капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Суд принимает во внимание заключения эксперта ФИО8 №-С от ДД.ММ.ГГГГ и №-С от ДД.ММ.ГГГГ как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данным заключениям, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали.

В силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

- предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь,

- ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов,

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка (часть 3 статьи 57,3 Градостроительного кодекса).

Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (т.е. нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка), действующим законодательством не допускается.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка - строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со статьей 222 ГК РФ возводимый объект признается самовольной постройкой.

Учитывая изложенное, один объект капитального строительства (площадной объект) может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил. Учитывая изложенное, для осуществления строительства здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на смежных земельных участках необходимо заблаговременное проведение работ по объединению таких земельных участков. Порядок образования земельных участков в том числе путем их объединения, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в статьях 11.2, 11,6, 11.9 Земельного кодекса.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений представляют собой один из предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пп. 2 п. 1 ст. 38 ГрК РФ), которые устанавливаются в соответствующих градостроительных регламентах применительно к определенной территориальной зоне (ч. 2 ст. 38 ГрК РФ).

Исходя из выводов эксперта ФИО8, изложенных в заключении судебно-строительной экспертизе и подтвержденных им в суде, суд приходит к выводу, что предъявленное к осмотру здание не соответствует градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес> в части минимальных отступов от смежных границ земельного участка, от фронтальной границы (<адрес>) и максимального процента застройки в границах земельного участка.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденными решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, участок расположен в территориальной зоне СК «Зона санаторно-курортного назначения».

Данная зона выделена для размещения гостиниц, дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, пансионатов, спортивных клубов и т.д.

Размещение гостиниц, а также иных зданий для временного проживания в них в указанной зоне должно учитывать предусмотренные Правилами землепользования и застройки нормы, в том числе:

- минимальная площадь земельного участка должна составлять 500 кв.м.;

- минимальный отступ строений от красной линии участка и границ участка 5 метров;

- максимальный процент застройки участка - 50 %

- должны соблюдаться противопожарные нормы, а также предусмотрена инженерная защита от затоплений и подтоплений зданий.

Как видно из экспертного заключения спорный объект недвижимости данным требованиям не соответствует.

Согласно установленному градостроительному регламенту, в зоне санаторно- курортного назначения «СК» не предусмотрено использование земельного участка с разрешенным видом использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ».

На указанном земельном участке с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства «Кавказ» не предусмотрено размещение и эксплуатация объекта капитального строительства гостиничного типа, с целью извлечения прибыли.

Исходя из вышеизложенного, земельный участок с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ» подразумевает размещение на нем исключительно дачных домов, объектов недвижимости для временного проживания, без извлечения коммерческой прибыли.

Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Установлено, что ответчик не получал необходимых разрешений для возведения спорного объекта недвижимости, а также не обращался в уполномоченный орган для получения указанного разрешения.

Кроме того экспертным заключением установлено существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил в части минимальных отступов от смежных границ земельного участка, от фронтальной границы (<адрес>) и максимального процента застройки в границах земельного участка.

Суд, считает что согласие смежных землепользователей о том, что возведенный ответчиком объект недвижимости не нарушает их права не устраняет допущенные привозведении спорного объекта нарушения, а увеличение отступа от границы со смежными земельными участками невозможно без сноса спорного объекта недвижимости. В случае возникновения пожара на спорном объекте недвижимости ответчика не исключается вероятность того, что огонь может перекинуться на здания, принадлежащие смежным землепользователям, поскольку отступ от границы со смежными земельными участками гораздо меньше минимального размера.

Разрешение на строительство объекта не получено, ввод в эксплуатацию не получен, для объектов коммерческого назначения предусмотрено получение разрешения и уклонение стороны ответчика от получения данного разрешения, путем упрощенного строительства, приводит к злоупотреблению правом, что не допустимо согласно ст. 10 ГК РФ. Возведенное ответчиком здание расположено на 2 земельных участках, что не допустимо, поскольку каждый объект недвижимости должен находится в границах одного земельного участка и не пересекать его границы, что соответствует единой судьбе земельного участка и возведенного на нем объекта недвижимости и соответствует законодательству.

Кроме того, эксплуатация указанного дома отдыха ответчиком осуществляется без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

С учетом всех обстоятельств дела, указанных требований закона, суд удовлетворяет исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о признании объекта капитального строительства гостиничного типа самовольным и его сносе.

Признать самовольным трехэтажный объект капитального строения гостиничного типа, расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 100 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 100 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести снос трехэтажного объекта гостиничного типа, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 100 кв. м, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 100 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<адрес>.

В случае неисполнения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, решения суда вступившего с законную силу в течение установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования <адрес> совершить снос трехэтажного объекта капитального строительства гостиничного типа, возведенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 100 кв. м, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>, с кадастровым""номером №, площадью 100 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>, за свой счет, с последующим взысканием с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения произведенных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Орлова

Мотивировочная часть решения составлена 03.12.2024 г.