Решение № 2-384/2017 2-384/2017(2-8957/2016;)~М-8776/2016 2-8957/2016 М-8776/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-384/2017

Дело № 2-384/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по ордеру,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4 по доверенности,

представителя ответчика Администрации Промышленного района г. Ставрополя – ФИО5 по доверенности,

при секретаре Приходько Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, Администрации Промышленного района г. Ставрополя об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФИО3, Администрации Промышленного района г. Ставрополя об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 согласно договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии от дата до дата.

Далее договор найма жилого помещения от дата продлялся до дата, до дата Муниципальным унитарным предприятием «Жилищник» г. Ставрополя.

В данной комнате ФИО1 проживает с ответчиком ФИО3.

Данное жилое помещение, занимаемое сторонами, является муниципальной собственностью, что подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом № от дата., кадастровым паспортом от дата №, кадастровый №, кадастровый номер здания №, этаж 04, общая площадь помещения <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей.

По запросу ООО «Управляющая компания г. Ставрополя» жилое помещение – <адрес> – было обследовано ГУП Ставропольского края Бюро кадастровых инженеров, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, общая площадь жилого помещения по результатам обследования на дата составляет <данные изъяты> кв.м.

Уведомлением № от дата администрации Промышленного района города Ставрополя истцу ФИО1 было предложено совместно с ответчиком ФИО3 явиться в администрацию Промышленного района г. Ставрополя для заключения договора социального найма жилого помещения с правоустанавливающими документами на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1 явилась в администрацию Промышленного района города Ставрополя, однако ответчик ФИО3 отказывается заключать договор социального найма и в администрацию Промышленного района города Ставрополя не явилась.

В уведомлении администрации Промышленного района города Ставрополя имеются сведения о том, что в случае незаключения договора социального найма, будет ставиться вопрос о выселении.

Отказ от заключения договора социального найма на жилое помещение ответчиком ФИО3 нарушает права и законные интересы истца ФИО1

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину-нанимателю жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указано в уведомлении администрации Промышленного района города Ставрополя в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от дата № администрация Промышленного района города Ставрополя наделена правом предоставлять на территории района собственника муниципального жилищного фонда.

Просит суд обязать ФИО3 устранить препятствие ФИО1 в заключении с Администрацией Промышленного района города Ставрополя договора социального найма жилого помещения – комнаты <адрес> края.

Также просит суд обязать <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения комнаты <адрес> края с ФИО1.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования и, поскольку выезд ответчика ФИО3 не носит временного характера, просила суд признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением – комнатой <адрес> края, а также обязать Администрацию Промышленного района города Ставрополя заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнаты <адрес> края.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 по ордеру заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 по доверенности исковые требования, заявленные к ФИО3, признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, а оставшуюся часть заявленных требований просил рассмотреть на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Промышленного района г. Ставрополя – ФИО5 по доверенности исковые требования, заявленные к Администрации Промышленного района г. Ставрополя, не признал, возражал против их удовлетворения, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просил суд в удовлетворении данного требования отказать в полном объеме, а оставшуюся часть заявленных требований просил рассмотреть на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что квартира № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., значится в реестре муниципальной собственности г. Ставрополя, что подтверждается письмом КУМИ г. Ставрополя № от дата.

На основании ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ч. 1 ст. 673 ГК РФ следует, что объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В ст. 288 ГК РФ указано, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для личного проживания и только собственник может предоставлять жилые помещения для проживания другим лицам на основании договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Из материалов дела следует, что дата между истцом ФИО1 (наниматель) и МУ «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам г. Ставрополя» (МУП «Жилищник») (наймодатель) был заключен договор найма жилого помещения (койко-места) в муниципальном общежитии №, согласно п. 1.1. которого наймодатель предоставляет нанимателю во временное пользование жилое помещение (койко-место) в муниципальном общежитии по <адрес>, сроком до дата (п. 9.4. договора).

Согласно отметкам, сделанным на указанном договоре, срок действия договора продлялся до дата, а затем до дата.

В свою очередь, из материалов дела следует, что дата между ответчиком ФИО3 (наниматель) и МУ «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам г. Ставрополя» (МУП «Жилищник») (наймодатель) был заключен договор найма жилого помещения (койко-места) в муниципальном общежитии №, согласно п. 1.1. которого на основании ордера на жилое помещение № наймодатель предоставляет нанимателю во временное пользование жилое помещение (койко-место) в муниципальном общежитии по <адрес>, сроком до дата (п. 9.4. договора).

Согласно отметкам, сделанным на указанном договоре, срок действия договора продлялся до дата.

Однако, из уведомления Администрации Промышленного района г. Ставрополя № от дата следует, что сведений о заключении договора социального найма по муниципальной квартире <адрес>, с истцом ФИО1 в администрации района не имеется.

В связи с вышеизложенным ответственным нанимателем спорного имущества, находящегося в муниципальной собственности, является ответчик ФИО3.

На основании ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Также согласно ч. 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Из ч. 1 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно поквартирным карточкам проживания лиц по адресу: <адрес>, в спорном жилом помещении проживают истец ФИО1 и ответчик ФИО3

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В силу ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 90 ЖК РФ – выселение).

Так, дата в адрес проживающих в спорной муниципальной квартире лиц – ФИО1 и ФИО3 – Администрацией Промышленного района г. Ставрополя было направлено уведомление о необходимости заключения совместного договора социального найма (в связи с истечением срока действия предыдущего), во избежание выселения.

Однако, судом установлено и не оспаривается сторонами, что фактически ответчик ФИО3 в спорном жилом помещении не проживает, поскольку на основании договора № найма служебного помещения от дата, заключенного с Арбитражным судом Ставропольского края, проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем ответчик не намерен заключать договор социального найма в отношении спорного имущества на новый срок.

В судебном заседании установлено, что с середины мая 2016 года ответчик ФИО3, будучи зарегистрированной в спорном жилом помещении, в нем не проживает, квартплату и коммунальные платежи не вносит, не поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не использует жилое помещение по назначению, не обеспечивает сохранность жилого помещения, не проводит текущий ремонт жилого помещения, то есть не несет бремя содержания жилого помещения, чем нарушает требования ч. 3 ст. 67 ЖК РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того каких-либо действий по вселению в квартиру ответчик не предпринимала, сохраняя в нем регистрацию. Ответчику со стороны истца каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, не чинилось.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 самостоятельно несет бремя расходов по содержанию спорного имущества. Следовательно, на настоящий момент обязанности ответственного нанимателя жилого помещения – комнаты <адрес>, за ответчика ФИО3 исполняет истец ФИО1

Регистрация ответчика ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, препятствует истцу ФИО1 осуществлять права владения и пользования жилым помещением по своему усмотрению на основании договора социального найма (в том числе, реализовать сове право на заключение с ней договора социального найма на новый срок) и влечет для нее дополнительные расходы.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Однако согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если отсутствие в жилом помещении вышеуказанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения, тем самым, договора социального найма.

Так, судом установлено, что отсутствие ответчика ФИО3 по месту регистрации не носит временный характер, поскольку с мая 2016 года ответчик выехала из квартиры по адресу: <адрес>, в другое постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие нанимателя ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, вызвано заключением с ней договора найма служебного жилого помещения от дата, ее выезд из жилого помещения не носит вынужденный характер, является добровольным и постоянным, ее вещей в квартире нет, препятствия в пользовании жилым помещением ей не чинились, не исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, в действиях ответчика ФИО3 судом усматривается ее намерение отказаться от пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

В соответствии с подпунктом «е» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Статья 1 ЖК РФ устанавливает, что, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Такое нарушение может выразиться в поведении, противоречащем общепризнанным (с точки зрения морали) правилам, а также бесхозяйственно обращаются с жильем, допуская его разрушение.

В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ответчик ФИО3 длительное время не проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживает в ином жилом помещении, не оплачивает коммунальные платежи и не несет бремя содержания квартиры, самостоятельно не выписывается из жилого помещения, что подтверждает ее отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО3, Администрации Промышленного района г. Ставрополя об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением – комнатой <адрес> края.

Настоящее решение является основанием для Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК и КЧР снять ФИО3, дата года рождения, уроженку <адрес>, с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для заключения Администрацией Промышленного района города Ставрополя с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – комнаты <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Е.В. Степанова