Решение № 12-12/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Терминал Авто-ВМРП» ФИО6 ФИО5 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Терминал Авто-ВМРП», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от <дата> ООО «Терминал Авто-ВМРП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Из постановления о привлечении ООО «Терминал Авто-ВМРП» к административной ответственности следует, что собственник транспортного средства марки «ФИО4 4Х2 ФИО1 СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Терминал Авто-ВМРП» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что <дата> между ООО «Терминал Авто-ВМРП» и ООО «РТИТС» был заключен договор безвозмездного пользования № на передачу и регистрацию 30 бортовых устройств в системе взимания платы (Платон) в счет возмещения вреда, причиненного причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу 12 тонн. Согласно указанному договору на 30 автомобилей, в том числе на транспортное средство «ФИО4 4Х2 ФИО1 СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> было установлено бортовое устройство серийный №. Согласно данным, размещенным на сайте ПЛАТОН, в день фото фиксации материалов, которые послужили основанием для наложения административного штрафа <дата> по счету ООО «Терминал Авто-ВМРП» была в автоматическом режиме начислена и списана сумма в размере <данные изъяты> за транспортное средство «ФИО4 4Х2 ФИО1 СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак <данные изъяты> в счет оплаты за движение транспортного средства по дорогам общего федерального значения. Таким образом, из представленных документов видно, что <дата> транспортное средство «ФИО4 4Х2 ФИО1 СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> имело зарегистрированное бортовое оборудование для взимания платы в системе Платон и плата была списана <дата> в автоматическом режиме. Из этого усматривается, что <дата> произошел технический сбой в работе системы фото видео фиксации нарушений, в результате которого ошибочно вынесено Постановление № от <дата> о привлечении ООО «Терминал Авто-ВМРП» к административной ответственности в виде штрафа <данные изъяты> Полагает, что вышеуказанное постановление вынесено без оснований, в отсутствие события административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Терминал Авто-ВМРП» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, просил суд рассмотреть жалобу в отсутствие представителя. Направил письменные пояснения, в которых доводы жалобы поддержал.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из представленных материалов, <дата> в <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> «Уссури» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ФИО4 4Х2 ФИО1 СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№), ООО «Терминал Авто-ВМРП» в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. ФЗ от <дата> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем нарушил ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственнику транспортного средства ООО «Терминал Авто-ВМРП» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 настоящей стать, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ).

Объективная сторона состава административного правонарушения, состоит в повторном нарушении требований 1 п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которого движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и которое совершила действия указанные в диспозиции части 1 указанной статьи, в течение одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины выраженная в действиях на совершение правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной статьи усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ст. 31.1 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ).

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам (ч. 8 ст. 31.1 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен равным <данные изъяты> на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

В соответствии с п. 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 504, система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Как следует из п.п. 3,4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Из положения п. 6 Правил следует, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; б) предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы; в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил).

Как следует из материалов дела, ООО «Терминал Авто-ВМРП» является собственником транспортного средства марки «ФИО4 4Х2 ФИО1 СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№).

<дата> между ООО «РТ Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС) и ООО «Терминал Авто-ВМРП» заключен договор безвозмездного пользования №. Предметом договора является передача в безвозмездное пользование бортовое устройство с условием возврата.

Во исполнение данного договора, на основании акта передачи бортового устройства о <дата>, на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> передано бортовое устройство с №.

Из детализации начисления платы в системе взимания платы Платон следует, что юридическим лицом ООО «Терминал Авто-ВМРП» <дата> внесена плата за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, что также подтверждается детализацией списаний по бортовому устройству для <данные изъяты>.

Таким образом, плату за движение транспортного средства марки «ФИО4 4Х2 ФИО1 СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> в системе взимания платы Платон следует считать внесенной, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто заинтересованными лицами.

Проанализировав представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Терминал Авто-ВМРП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановление в силу положений ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Терминал Авто-ВМРП» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Терминал Авто-ВМРП» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья ФИО3