Постановление № 5-32/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское 15 мая 2020 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Сафрайдер Е.В. при секретаре Осинцевой М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, инвалидности не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному полицейским взвода № ОБППСП МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут в общественном месте в <адрес> по пер. Школьному у <адрес> ФИО1, по внешним признакам находясь в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на алкогольное опьянение, чем оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а также отказался проследовать в служебный автомобиль.

В связи с чем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что действительно находился в состоянии алкогольного опьянения, не отрицал данного обстоятельства и при общении с сотрудниками полиции, в связи с чем, полагал, что прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения не целесообразно. В служебный автомобиль сесть не отказывался, он и ФИО5, когда их на улице остановили сотрудники полиции, сели в служебный автомобиль, на котором их доставили в отдел полиции. В отделе полиции в отношении него составили протокол, в котором он расписался. Копию протокола об административном правонарушении и копию протокола о направлении на медицинское освидетельствование ему не вручили. Объяснение с него не отбирали, от дачи объяснения он не отказывался.

Свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он и ФИО1 возвращались домой, когда их остановили сотрудники полиции, так они находились в состоянии опьянения. Сотрудники полиции предложили им проехать в отдел полиции, они согласились и поехали на служебном автомобиле в отдел полиции, где в отношении них составили протокол. ФИО1 не стал проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения, так как не отрицал, что находится в алкогольном опьянении. Протокол об административном правонарушении и протокол о направлении на медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 составляли в его присутствии и он видел, что по завершению составления документов их копии ФИО1 не вручили. Ознакомившись с имеющимся в деле объяснением, свидетель пояснил, что подписи и записи, сделанные от его имени, выполнены не им.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции», сотрудники полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, наделены правом направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения, либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 вменено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут он, находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, по адресу: <адрес> по пер. Школьному около <адрес>, отказался выполнить законные требования сотрудника полиции ОБППСП МО МВД России «Рубцовский» ФИО4, а именно отказался от прохождения медицинского освидетельствования на алкогольное опьянение и отказался проследовать в служебный автомобиль, о чем полицейским взвода № ОБППСП МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования к протоколу об административном правонарушении закреплены в ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не вручена, что в том числе следует и из пояснений свидетеля ФИО5, являющегося свидетелем обстоятельств составления протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование, составленному полицейским взвода № ОБ ППСП ОП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский» ФИО4, основанием для направления ФИО1 на освидетельствование явились следующие обстоятельства: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи.

Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 28.2. КоАП РФ, излагая обстоятельства административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении указано лишь на отказ ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования в связи с нахождением последнего в состоянии алкогольного опьянения, при этом наличие законных оснований для предъявления требований ФИО1 в протоколе об административном правонарушении отсутствуют.

Также суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении имеются дописки и исправления, в частности, дописано, что ФИО1 по внешним признакам находился в состоянии алкогольного опьянения, а также дописано, что ФИО1 отказался проследовать в служебный автомобиль.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 28.2. КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о дате и времени внесения в протокол об административном правонарушении исправлений и дополнений, отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о внесении изменений в протокол, сведения о вручении ФИО1 копии протокола об административными правонарушении с внесенными изменениями и дополнениями.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что ФИО1 отказался проследовать в служебный автомобиль материалы дела об административном правонарушении не содержат. Более того, как из пояснений ФИО1, так и свидетеля ФИО5, данных в судебном заседании следует, что на предложение сотрудников полиции проследовать в здание отдела полиции, ФИО1 и ФИО5 сели в служебный автомобиль и поехали в отдел полиции. При этом суд отмечает, что ФИО1 в рамках дела об административном правонарушении не допрашивался, имеющиеся в деле рапорта сотрудников полиции ФИО6, ФИО4 сведений, о том что ФИО1 отказывался проследовать в служебный автомобиль не содержат, а имеющееся в деле объяснение ФИО5, которое не подтверждено последним в судебном заседании, имеет явные дописки о том, что ФИО1 отказался проследовать в служебный автомобиль. В связи с чем, суд полагает, что вина ФИО1 в неповиновении сотрудникам полиции, при отказе проследовать в служебный автомобиль сотрудников полиции, в судебном заседании подтверждения не нашла.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вышеприведенные обстоятельства, связанные с невручением копии протокола об административном правонарушении ФИО1, внесением в протокол об административном правонарушении не заверенных исправлений и дополнений является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет нарушение гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В настоящий момент возможность возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков утрачена, исправление допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, гарантированные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту нарушены, а вина ФИО1 в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции совокупностью представленных доказательств не подтверждена, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с недоказанностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.1, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с недоказанностью.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер