Решение № 12-19/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело №


Решение

26 июня 2017 года

174580, <адрес>-а

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, холостого, пенсионера, на постановление участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут ФИО1 курил табак в помещении ОАУСО «<адрес> дом инвалидов» по адресу <адрес>, тем самым нарушил ст. 12 ч.1 п. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО7 в своей жалобе просит указанное выше постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении подписан не двумя лицами, а одним лицом, в материалах отсутствует объективная часть правонарушения, т.к. не указано конкретное место совершения административного правонарушения. Кроме того, он не курит табак, а курит сигареты, ему не было представлено никаких остатков от курения или исследованных сигарет.

В судебном заседании ФИО7 жалобу поддержал, пояснил, что факты изложенные в постановлении ничем не подтверждены.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1. ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Полное указание обстоятельств по делу имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, не выяснение указанных обстоятельств влечет нарушение предусмотренного законодательством об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

Диспозиция ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека установлен запрет на курение табака, в том числе, в помещениях социальных служб.

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по настоящему делу является факт курения табака в помещениях социальных служб.

В качестве доказательств по делу представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут ФИО7 курил табак в помещении ОАУСО «<адрес> дом инвалидов» по адресу <адрес>, тем самым нарушил ст. 12 ч.1 п. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, объяснения ФИО4, ФИО5, согласно которым ФИО7 в помещении дома интерната <адрес>, также в комнате у ФИО5 находился в пьяном виде, при этом лежал на полу и курил сигарету. Данной сигаретой ФИО7 повредил линолеум.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. В силу требований закона обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший решение, в данном случае, составивший протокол об административном правонарушении. Доказательствами являются полученные в предусмотренном КоАП РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Для установления состава ч. 1 ст.6.24 КоАП РФ необходимо доказательство того факта, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушило установленный федеральным законом запрет курения табака в помещениях.

Из исследованных материалов следует, что административным органом ФИО7 вменяется совершение административного правонарушения в виде «курения табака в помещении ОАУСО «<адрес> дом инвалидов» по адресу <адрес>а».

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО7 курил именно табак, вещественные доказательства при этом не изымались, акт не составлялся.

Кроме того, при рассмотрении дела как видно из постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не выяснялись обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также не указано конкретное место совершения административного правонарушения с точки зрения оценки именно в качестве помещения социальной службы, где установлен запрет на курение табака, поскольку согласно объяснением ФИО5 ФИО7 находился в помещении дома интерната <адрес>, также в комнате у ФИО5.

Из п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" следует, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, можно сделать вывод, что сведения о том, что курил ФИО7 именно табак, в запрещенном месте и с указанием конкретного места, должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, так как отсутствие подобных сведений расценивается как недоказанность обстоятельств совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела по существу требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, противоречащими требованиям административного законодательства.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым отменить постановление участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу ФИО7 на постановление участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, удовлетворить.

Отменить постановление участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.

Возвратить административное дело в отношении ФИО7 в ОМВД России по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО6