Решение № 2А-72/2020 2А-72/2020(2А-807/2019;)~М-927/2019 2А-807/2019 М-927/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-72/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 17 января 2020 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н.,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Югорску УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству незаконными,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее по тексту - ООО «ВСК», Общество) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Югорску УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству незаконными.

Требование мотивированы тем, что в 05.10.2018 административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №27957/18/86022-ИП на основании исполнительного документа ВС № 076256532, выданного судебным участком №1 Югорского судебного района ХМАО-Югры 26.06.2018. Общество является стороной указанного исполнительного производства. 06.02.2019 административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В соответствии с частью 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю. Обязанность судебного пристава, установленная пунктом 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнена надлежащим образом, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца и свидетельствует о бездействии административного ответчика по исполнению обязанности, предусмотренной пунктом 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ссылаясь на ст. ст. 441, 442 ГПК РФ, ст. ст. 218 - 220, 360 КАС РФ, ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», Общество просило признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по г. Югорску ХМАО-Югры ФИО1 по исполнению требований, указанных в п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», возложить обязанность на административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрения административного дела в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Югорску УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрения административного дела в ее отсутствие, направила отзыв на административное исковое заявление. Из отзыва следует, что 05.10.2018 в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 27957/18/86022-ИП на основании исполнительного документа ВС 076256532 от 26.06.2018 о взыскании задолженности в размере 21933 рублей в пользу САО «ВСК». 06.02.2019 исполнительное производство № 27957/18/86022-ИП в отношении ФИО3 окончено согласно ч. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «О исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства, с копией акта о невозможности взыскания от 06.02.2019 и оригиналом исполнительного документа ВС 076256532 от 26.06.2018 были направлены в адрес взыскателя. Согласно базе данных АИС требуемые административным истцом документы (копия постановления об окончании, копия акта о невозможности взыскания и оригинал исполнительного документа) были получены адресатом 14.02.2019. С момента получения копии постановления об окончании исполнительного производства от 06.02.2019, с жалобой в Отдел судебных приставов по г.Югорску в порядке подчиненности и в суд в установленные законом сроки взыскатель не обращался. Административное исковое заявление САО «ВСК» поступило в Югорский районный суд ХМАО-Югры в декабре 2019 года, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления с указанием уважительных причин, не содержит, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

Представитель административного ответчика - УФССП России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, будучи извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО7 в судебное заседание не явился, будучи извещен.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

В ходе судебного разбирательства установлено, 05.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Югорску ОСП УФССП России по ХМАО-Югре ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №27957/18/86022-ИП с предметом исполнения: задолженность в размере 21933 рубля в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя страховое акционерное общество «ВСК». В качестве исполнительного документа указан исполнительный лист серии ВС №076256532 от 26.06.2018, выданный мировым судьей судебного участка №1 Югорского судебного района ХМАО-Югры.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 было установлено, что имущество, на которое могло быть обращено взыскание, у должника ФИО3 отсутствует, все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультативными, что следует из представленного в материалы дела акта от 06.02.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ должен быть возвращен взыскателю.

Поскольку у должника отсутствовало имущество, на которое могло быть обращено взыскание, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Югорску УФССП России по ХМАО-Югре от 06.02.2019 окончено исполнительное производство №27957/18/86022-ИП, приято решение о возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя САО «ВСК».

08.02.2019 копия постановления об окончании исполнительного производства от 06.02.2019, копия акта о невозможности взыскания от 06.02.2019 с оригиналом исполнительного документа (исполнительного листа ВС №076256532 от 26.06.2018) судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Югорску ФИО1 были направлены в адрес взыскателя САО «ВСК», которые получены адресатом 14.02.2019.

В силу ст. ст. 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, к последним из которых отнесены должностные лица службы судебных приставов, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения (постановления) должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные сроки обращения в суд с жалобой на решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя определены и в ст. 122 Закона об исполнительном производстве.

На основании ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Как следует материалов дела и установлено судом, сторона истца об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО7 узнала 14.02.2019, когда почтовое отправление с копией постановления об окончании исполнительного производства, копий акта от 06.02.2019 и оригиналом исполнительного листа, были вручены представителю САО «ВСК» почтальоном.

Между тем согласно штампу на почтовом конверте административное исковое заявление САО «ВСК» направило в суд только 28.11.2019, т.е. с пропуском срока оспаривания бездействия судебного пристава по исполнительному производству.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств обращения административного истца с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления с суд.

В связи с тем, что с настоящим административным иском САО «ВСК» обратилось в суд с пропуском десятидневного срока, доказательств уважительности причин несвоевременного обращения в суд не представил, административный иск САО «ВСК» удовлетворению не подлежит по мотиву пропуска срока на обращение в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Югорску УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 января 2020 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова