Решение № 12-13/2025 12-796/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 12-13/2025

03RS0006-01-2024-008582-84

№12-13/2025


РЕШЕНИЕ

28 января 2025 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Мухаметова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав на то, что указанное постановление вынесено в отношении иного лица, личность не идентифицирована. Кроме того, указанное постановление через госуслуги не направлено в адрес заявителя в связи, с чем ФИО1 нарочно получил ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление. В нарушение установленных норм, факт административного правонарушения зафиксирован специальным техническим средством Дозор МП, что является противозаконным поскольку данное средство не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Таким образом, основания для применения особого порядка привлечения административной ответственности ФИО1 у административного комиссии отсутствовали. На основании раздела 1.2 Руководства по эксплуатации специального технического средства ПАК Дозор МП «Описание и работа составных частей» использование данного технического средства возможно лишь при участии должностного лица, который самостоятельно определяет, имело ли место в каждом конкретном случае несоблюдение правил благоустройства, то есть фиксация нарушения производится с учетом воли человека и зависит от усмотрения должностного лица. Учитывая изложенное, особый порядок привлечения к административной ответственности в данном случае не может быть применен. В данном случае, протокол об административном правонарушении не составлялся, иные установленные частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ процессуальные документы комиссией не выносились, что свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении фактическим не было возбуждено и кроме того, ФИО1 был лишен возможности реализовать свое право на защиту в предусмотренном ст. 28.2 КоАП РФ, объеме. Одновременно, ФИО1 настаивает на том, что автомобиль размещен не перед входом в мусороприемную камеру, а рядом с данной площадью. Что абсолютно не препятствует продвижению уборочной и специальной техники по дворовой территории многоквартирного дома. Просит суд отменить постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> РБ № от 25.11.2024г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и прекратить производству по делу в связи с многочисленными процессуальными нарушениями требований КоАП РБ, а также отсутствием события административного правонарушения.

Привлекаемое лицо ФИО2, в суде доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее предоставил более четкую фотографию и направил заверенную копию административного материала в отношении ФИО5 В суде настаивал на том, что автомобиль ФИО1 находился в неположенном месте. По доводам ФИО1, что его место рождения не совпадает с местом рождения указанного в постановлении, пояснил, что данная информация предоставляется автоматически, административная комиссия администрации <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан эти сведения само не забивает, все происходит в автоматическом режиме.

Руководствуясь главой 25, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, с учетом изложенных обстоятельств и разумных сроков рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, наступает в случае размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Согласно пункту 4 статьи 23 Правил благоустройства территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 62/4, размещение и хранение личного легкового автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускается в один ряд в отведенных для этой цели местах, при этом собственники, владельцы, арендаторы транспортных средств должны размещать свои средства способом, обеспечивающим беспрепятственное уборочной и специальной техники по указанным территориям.

На основании пункта 14 статьи 22 Правил запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Пунктом 2 части 11 статьи 63 Правил запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Как следует из Постановления № по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 07:12 час. ФИО6 разместил транспортное средство марки Шкода Суперб, г.р.з. М493СТ702 на территориях общего пользования, в границах населенных пунктов непосредственно перед входом в помещения мусороприемных камер, контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, вне специальных площадок, оборудованных для их размещения у <адрес> по адресу Вологодская г.Уфы, чем нарушены требования, предусмотренные частью 4 статьи 23, пунктом 14 статьи 22, пунктом 2 части 11 статьи 63 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан" N 62/4 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное нарушение послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной ч.2 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ст.28.6 КОАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В материалах административного дела имеется паспорт технического устройства, подтверждающий его работу в автоматическом режиме.

Комплекс «Дозор-МП» является техническим средством, включенным в реестр средств измерений, что подтверждено свидетельством об утверждении типа средств измерений, выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Свидетельство о поверке средства изменений №С-СП/27-09/2023/281196401, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Комплекс полностью соответствует ФИО7 57144-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Соответствие комплекса требованиям указанного ГОСТа подтверждено добровольным сертификатом №РОСС RU.HВ61.Н30970.

В соответствии с паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото-и видео фиксацией «Дозор-МП» (далее - Паспорт), данный комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства с привязкой к моментам времени и координатам (п. 1.2 Паспорта).

Согласно п. 1.4 Паспорта принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTS (SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

В соответствии с п. 1.5 Паспорта комплекс с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля.

Комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО «Patrol M-P» и вычислительной системы, а также обеспечивает передачу результатов измерений, служебной и фото информации на внешние носители (п. 1.7 Паспорта).

Применительно к фиксации событий — административных правонарушений, работа ПАК «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. ПАК «ДозорМП» автоматически определяет контролируемые участки. Роль оператора и воздействие его на работу комплекса сводятся к включению/выключению фотофиксатора. При этом оператор заведомо устранен от фиксации события административного правонарушения, поскольку не располагает данными о времени нахождения транспортного средства в зоне контроля.

В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с КоАП: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении - результат распознавания ГРЗ автомобиля, время, координаты, адрес и т.д. Все сформированные материалы подписываются электронной подписью для защиты от изменения и прочего вмешательства посторонних лиц.

Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения. Указанный программно-аппаратный комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения исключительно при его стационарном положении, фиксация факта нарушения, определение государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени совершения правонарушения и иные обстоятельства осуществляются в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него со стороны пользователя.

Следовательно, техническое средство «Дозор-МП» работает в автоматическом режиме, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии ч.5 ст.26.10 КоАП РФ при фиксации вышеуказанным специальным техническим средством нарушений правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

ПАК «Дозор-МП» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении, как на это указано в ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В материалы дела также представлен маршрут движения работника с использованием ПАК «Дозор МП» на 2024 г.

Данных о том, что автомашина ФИО1 находилась не на территории, относящейся к непосредственно перед входом в помещение мусороприемных камер, контейнерных площадок, оборудованных для из размещения у <адрес> г.Уфы, судом не добыто.

Таким образом, парковка транспортного средства была на территории относящейся к непосредственно перед входом в помещение мусороприемных камер, что подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи), на которых видно, что автомобиль Шкода Суперб, г.р.з. М402СТ702 припаркован непосредственно перед входом в помещения мусороприемных камер.

Собственником транспортного средства Шкода Суперб, г.р.з. М402СТ702 является ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как собственник данного транспортного средства, виновен в совершении данного административного правонарушения.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.23 КоАП РБ.

Доводы заявителя суд расценивает как форму защиты, попытку уйти от ответственности за содеянное, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с учетом данных о личности виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии <адрес> ГО города Уфы Республики Башкортостан о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Мухаметова