Постановление № 5-3/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

Дело № 5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Михайловское 12 февраля 2018 года

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, 08 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 нарушил режим проживания в Российской Федерации, а именно имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации, выданное решением УФМС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГг. №, в нарушение п. 9 ст. 6 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГг., не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Ранее, постановлением МП ОтдМВД России по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГг. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом ФИО1 повторно совершил в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал в полном объеме, суду показал, что действительно проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание сроком действия с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., уведомление о подтверждении своего проживания не подавал до ДД.ММ.ГГГГг., так как наряду с уведомлением ему необходимо также подавать сведения о доходах, но официально он не трудоустроен, поэтому предоставить такие сведения не может, также пояснил, что ему разъяснялась обязанность ежегодно подавать уведомление о подтверждении своего проживания при выдаче разрешения. Не оспаривал факт привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГг., которое не обжаловал, административный штраф оплатил. Просил не применять к нему административное выдворение, так как на территории Российской Федерации проживает его семья, а именно гражданская супруга и несовершеннолетний ребенок, кроме того он опасается за свою жизнь, так как на территории Украины имеют место внутриполитические конфликты сопровождающиеся военными действиями.

Выслушав объяснение ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от 6 декабря 2011 г.) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в установленный законом срок по ДД.ММ.ГГГГг., возложенную на него вышеуказанным законом не исполнил без уважительных причин, что нашло подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 3);

- рапортом инспектора МП ОтдМВД России по <адрес> ФИО4 об обнаружении в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 1);

-копией паспорта ФИО1, согласно которой он является иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Украина, имеет регистрацию на территории указанного государства, согласно отметки в паспорте ему выдано разрешение на временное проживание в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрирован в <адрес> (л.д. 4-6);

- справкой инспектора МП Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № гражданину Республики Украины ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в РФ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> о подтверждении своего проживания в МП Отд МВД России по <адрес> не подавал (л.д. 7).

Кроме того установлено, что ранее постановлением начальника МП Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима проживания в Российской Федерации. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 11 ).

Под повторным совершением административного правонарушения следует понимать совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По настоящему делу событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в действиях ФИО1 имеет место повторное в течение одного года совершение административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение предусмотренное по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности да данное правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, КоАП РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Установлено, что ФИО1 в Российской Федерации прибыл из Республики Украина, получил временное убежище.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании ФИО1 высказывал опасения за свою жизнь и здоровье в случае возвращения его на территорию Украины, указал на то, что в непосредственной близости от места его жительства проходили боевые действия.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также что ФИО1 не представляет угрозы для общественной безопасности и порядка, в настоящее время получает вид на жительство, имеет намерение оформить гражданство РФ, судья приходит к выводу о том, что применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая положения части 3 статьи 3.3 КоАП, наказание ФИО1 следует назначить без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 08 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП, а именно, перечислен по следующим банковским реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ по АК г. Барнаул; БИК 040173001, ИНН:<***>; КПП:222401001 получатель платежа: УФК по Алтайскому краю ( ГУ МВД России по Михайловскому району), КБК:18811640000016020140; Код ОКТМО: 01627000, наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Михайловский районный суд.

Судья О.В.Махрачева