Постановление № 5-257/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-257/2017

Дело № 5-257/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 09 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Красноармейская Жилищная Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Красноармейская Жилищная Компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования, возбужденного в соответствии с определением № АР-09/09321 от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления граждан (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ООО «Красноармейская жилищная Компания», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителей по доверенности ООО «КЖК» ФИО2, ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО3 произведены измерения температуры горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети (технический подвал точка разграничения эксплуатационной ответственности (ввод в жилой дом), разводящая сеть ...) жилого многоквартирного ... г. Волгоград, с привлечением специалиста аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области». Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №... температура горячей воды, отобранная из внутренней разводящей сети жилого ... г. Волгограда, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменений №..., утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., с изм., внесенными Изменением №..., утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...): температура воды составила: разводящая сеть ... (ванная) 43°С при норме не ниже 60°С и не выше 75?C, тем самым создается угроза загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С, в их числе Legionella Pneumophila, т.е. нарушены требования п.п.2.3, 2.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.2496-10 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01. При этом температура горячей воды, измеренная в точке разграничения эксплуатационной ответственности (ввод в жилой дом) составила 68°С. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Красноармейская Жилищная Компания» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором с официального сайта Почта России, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайства об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Красноармейская Жилищная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, полностью доказана представленным суду материалом.

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств вины ООО «Красноармейская Жилищная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, суду представлены следующие документы:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителей по доверенности ООО «КЖК» ФИО2, ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО3, при участии двух понятых и с привлечением врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был проведен визуальный осмотр и проведены измерения температуры горячей воды из разводящей сети жилого ... в точке разграничения ответственности между ООО «КЖК» и ООО «Концессии теплоснабжения» (ввод в дом) и в ... (ванная). На момент осмотра измерения составили: ввод в жилой ... температура составила 68?С в 12 часов 10 минут; в ... (ванная) температура составила 43 ?С в 12 часов 30 минут. Измерения проведены после 4-х минутного слива воды поверенным до марта 2018 года термометром ТТЖ-М №...;

экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом гигиенической оценки температуры воды системы централизованного водоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым температура горячей воды, отобранная в точке разграничения эксплуатационной ответственности, (согласно договора) жилого дома по адресу: г.Волгоград ... (подвал) - соответствует установленным нормативам. Температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома по адресу: ... (квартира заявителя №...), - не соответствует установленным нормативам;

учредительные документы ООО «Красноармейская Жилищная Компания»;

договор №... управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Красноармейская Жилищная Компания» приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию многоквартирного жилого ... г.Волгограда;

договор на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и содержанию придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Домоуправление-34» оказывает вышеназванные услуги в жилых домах, в том числе в ... г.Волгограда;

договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Концессии теплоснабжения» и ООО «Красноармейская Жилищная Компания»;

жалоба жильца ... г.Волгограда на несоответствие температуры горячей воды в квартире.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Поскольку температура горячей воды в точке разграничения эксплуатационной ответственности соответствует действующим нормативам, ответственность за несоблюдение требований действующих нормативов к качеству горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого многоквартирного ... г.Волгограда, возложена на ООО «Красноармейская Жилищная Компания».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Красноармейская Жилищная компания» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Красноармейская Жилищная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Красноармейская Жилищная компания», судьей по делу не установлено.

Данных об устранении выявленного нарушения суду не предсатвлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Красноармейская жилищная компания», юридический и фактический адрес: г.Волгоград ул.им.Командира Рудь, 1А, ИНН/КПП <***>/344801001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № <***>. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (...) И.В.Пальчинская

...