Решение № 12-335/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-335/2020

Дело №12-335/2020

55RS0002-01-2020-004997-84


Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. (<...>)

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев 08 сентября 2020 года в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 08.07.2020, вынесенное в отношении начальника отделения почтовой связи Омск 644009 Омского почтамта УФПС Омской области АО «Почта России» ФИО1 ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 08.07.2020 начальник отделения почтовой связи Омск 644009 Омского почтамта УФПС Омской области АО «Почта России» ФИО1 признана виновной всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что в почтовом отделении № 9 г. Омска Омского почтамта УФПС Омской области АО «Почта России» соблюдаются требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Вывеска о наименовании организации и объекта почтовой связи, о режиме работы объекта почтовой связи с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на здании почтового отделения №9 г. Омска демонтирована на период капитального ремонта фасада МКД, расположенного по адресу: г.Омск,ул.10лет Октября, д.193.

ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований дляотмены либо изменения постановления должностного лица судне находит в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной

информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тнфлосурдопереводчика.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи», включая: оснащение объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами связи, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Порядок обеспечения оператором связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг связи устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минкомсвязи России от 22.09.2015 № 355 утвержден Порядок обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи (далее Порядок). Порядок зарегистрирован в Минюсте России 07.12.2015 N 39986.

В соответствии с п. 4 Порядка операторы почтовой связи обеспечивают следующие условия доступности для инвалидов объектов почтовой связи и услуг почтовой связи: оснащение объектов почтовой связи надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, о наименовании организации и объекта почтовой связи, режиме работы объекта почтовой связи, почтовом индексе, режиме выемки простой письменной корреспонденции (на почтовом ящике).

Согласно п. 5 Порядка на объектах почтовой связи, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов (до проведения их запланированного капитального ремонта, реконструкции, модернизации), операторы почтовой связи осуществляют предоставление услуг почтовой связи по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств, по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме либо обеспечивают согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг.

В соответствии со ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в результате исследования и анализа данных, полученных в рамках систематического наблюдения, проводимого по приказу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области) от 17.03.2020 № 6-нд с целью выполнения Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Омской области на 2020 год, утвержденного приказом Управления Роскомнадзора по Омской области от 19.11.2019 № 264, установлено, что в отделении почтовой связи УФПС Омской области - филиала АО «Почта России» (далее ОПС) в нарушение требований п. 2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 4, 5 Порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.05.2015 № 355 не обеспечены условия доступности для инвалидов объектов почтовой связи и услуг почтовой связи, а именно:

ОПС Омск 644009 Омского почтамта (14.05.2020) не оснащено надписями о наименовании организации и объекта почтовой связи, режиме работы объекта почтовой связи, почтовом индексе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля;

-на вывеске ОПС Омск 644009 Омского почтамта (14.05.2020) отсутствует контактная информация оператора почтовой связи: номер телефона, адрес электронной почты (другой вид связи, доступный для инвалидов по слуху), по которым можно обратиться за оказанием услуг почтовой связи по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.

Правонарушение совершено по адресу: г.Омск, ул.10 Октября, 193, выявлено 02.07.2020.

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от 21.12.2015 №№ ФИО1 назначена на должность начальника отделения почтовой связи Омск 644009 Омского почтамта УФГ1С Омской области - филиала АО «Почта России». В силу должностных обязанностей начальник ОПС Омск 644009 обеспечивает выполнение всех необходимых условий доступности инвалидов с различными нарушениями здоровья к услугам ОПС. Начальник ОПС Омск 644009 несет ответственность за внимательное и высококачественное обслуживание пользователей услугами почтовой связи. Указанные функции закреплены в пунктах 3.2.35, 5.3.11 должностной инструкции начальника отделения почтовой связи 3 класса Омск 644009 Омского почтамта УФПС Омской области - филиала ФГУП «Почта Росси» от 14.04.2017 № 81.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; объяснительной ФИО1, копией акта мониторинга от 20.05.2020,копией протокола мониторинга объекта почтовой связи от 14.05.2020,фотофиксацией; копией должностной инструкции начальника отделения почтовой связи 3 класса Омск 644009 Омского почтамта УФПС Омской области – Филиала ФГУП почта России; копией приказа о переводе работника на другую работу и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактическое проведение ремонтных работ на фасаде здания не может служить оснований для освобождения оператора связи от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении должностного лица ФИО1, в связи с отсутствием в ее действиях состава и события административного правонарушения не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица не опровергают. Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей назначено должностному лицу ФИО1 обоснованно, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса, в пределах санкции ст.9.13 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 08.07.2020, вынесенное в отношении начальника отделения почтовой связи Омск 644009 Омского почтамта УФПС Омской области АО «Почта России» ФИО1 ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Г.Л. Пархоменко