Решение № 12-147/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-147/2024

УИД 76RS0№-74

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2024 года <адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> ФИО2

при секретаре ФИО3

с участием заявителя ФИО1

защитника адвоката ЯОКА «Шприц, ФИО8 и партнеры» ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО9 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,кор.4, <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 16 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, средствами фотосъемки зафиксирован факт нарушения запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, установленного правилами благоустройства территории <адрес>, утвержденными решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, путем размещения легкового автомобиля «КИА», государственный регистрационный знак №.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что материал не содержит допустимых доказательств, поскольку фотография, которая имеется в материалах, не содержит сведений о дате и времени фиксации события. Срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, установить точную дату и время фиксации события невозможно. Кроме того, на фотографии четко видно, что его автомашина «Киа» государственный регистрационный номер №, 76 находится на участке местности с асфальтовым покрытием, что не является газоном, бордюрный камень также отсутствует. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель и защитник его интересов доводы жалобы поддержали. Дополнительно суду заявитель пояснил, что в указанные в постановлении дату и время он находился в другом месте, за пределами <адрес>, автомобиль в районе <адрес> кор.4 по <адрес> не ставил. Возможно, фото с принадлежащим ему автомобилем сделаны ранее указанной даты. Заявитель уточнил, что асфальтовое покрытие, отображенное на фото, всегда имелось на прилегающей к дому территории в период проживания его в <адрес> кор.4 по <адрес>. Парковочное место возле указанного дома он не обустраивал.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг N 100-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГг) «Об административных правонарушениях» наступает за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 2.1.1. Решения муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N306 (ред. от ДД.ММ.ГГГГг) «Об утверждении правил благоустройства территории <адрес>» на территории города запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

По смыслу закона, граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и <адрес> (пункт 9.1 Решения муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг N 306 (ред. от ДД.ММ.ГГГГг) «Об утверждении правил благоустройства территории <адрес>»).

В пункте 5 Таблицы 1 ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения» (утв. и введен в действие Госстандартом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N3336) указано, что зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 07:16 часов по адресу <адрес>, в районе <адрес> размещено транспортное средство «КИА», государственный регистрационный знак №. Данный факт, нарушающий запрет на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, зафиксирован средствами фотосъемки. Собственником данного автотранспортного средства является ФИО1

Вместе с тем, представленные суду материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют о безусловной доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения. Из материалов дела, в том числе фотоснимков, не следует, что автомобиль расположен на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, поскольку территория размещения транспортного средства не соответствует определению газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Так из имеющихся в материалах дела цветного фото и черно-белых фото не усматривается территории, определяемой как газон или иной территории, занятой зелеными насаждениями, наличие на нем совокупности древесных, кустарниковых и травянистых растений. Растение, находящееся справа от автомобиля, с точностью не определяется как не сорняк. Деревья, отображенные на дальнем плане, к интересуемому участку местности не относятся.

Кроме того, суду надзорным органом не представлена информация о границах газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями, расположенного на прилегающей к дому № кор.4 по <адрес> территории, о характеристике этого газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями: произрастающих там древесных, кустарниковых, травянистых растениях. Информация должна была быть получена из официальных региональных источников Росреестра, Роскадастра, жилищно-коммунальных органов. Суд учитывает при этом, что инспекцией административно-технического надзора <адрес> принималось решение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (определение начальника отдела административно технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО5 от 31.08.2023г., определение начальника отдела административно технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО5 от 31.08.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из объяснений свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, полученных консультантом отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО6, усматривается, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГг. в "7:16" (Исправлено "1:16") стала свидетелем парковки автомобиля«КИА» № на газоне. Обстоятельства, при которых ФИО7 стал известен данный факт, в объяснении не содержатся. Тогда как согласно положениям ст.25.6 КоАП РФ, свидетелем является лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению в силу ст.26.1 КоАП РФ, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из копии заявления ФИО7 от 23.08.2023г., адресованного в Департамент государственного жилищного надзора <адрес>, усматривается просьба провести проверку по фактам ненадлежащего содержания управляющей компанией придомовой территории по <адрес>,кор.4 <адрес> и неправомерного размещения на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями возле указанного дома автомобилей, в том числе и автомобиля КИА №. Фотосъемка от 11.08.2023г., 16.08.2023г., приложение: фото.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то обстоятельство, что фотографии, имеющиеся в материалах дела, не содержат даты и времени производства съемки, отсутствует информация и о том, в каком режиме, разрешенном законом, и при наличии которого наступает административная ответственность, производилась фотосъемка. В протоколе об административном правонарушении также не конкретизировано о средствах фотосъемки, что имеет существенное значение для дела.

Заявитель и защитник оспаривают дату вмененного правонарушения, не соглашаются с датой нахождения автомобиля в указанном месте 16.08.2023г. Допущенные противоречия относительно даты совершения административного правонарушения должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении устранены не были. Не являются они устранимыми и в настоящее время в связи с давностью события правонарушения. В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пп.1,3 ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении. Все исследованные доказательства как в отдельности, так и в совокупности не доказывают вину ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Указанные обстоятельства в совокупности дают основания полагать, что должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ и ст.26.1 КоАП РФ. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

С учетом изложенного, суд считает жалобу заявителя подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить;

отменить постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно -технического надзора <адрес> - инспектора административно -технического надзора <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

производство по делу в отношении ФИО1 прекратить, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня оглашения (получения копии).

Судья ФИО2