Решение № 2-2037/2020 2-2037/2020~М-1758/2020 М-1758/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2037/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.

при секретаре Ивановской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2037/2020 по иску прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Филиалу № Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, об обязании обеспечить инвалида средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился с иском в интересах ФИО1 к Филиалу № ГУ РРО ФСС РФ, ГУ РРО ФСС РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов инвалидов, соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» проведена проверка Филиала № ГУ РРО ФСС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Филиал обратилась представитель инвалида 1 группы, ветерана ВОВ ФИО1 - ФИО2 по вопросам предоставления средств реабилитации.

В индивидуальной программе реабилитации или абилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2020, разработанной филиалом № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», ФИО1 рекомендованы: кресло-коляска с ручным приводом комнатная; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; кресло-стул с санитарным оснащением; противопролежневый матрац полиуретановый; трость 4-х опорная регулируемая по высоте устройством противоскольжения; сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией; слуховой аппарат цифровой заушный мощный; вкладыш ушной индивидуального изготовления; телефонное устройство с текстовым выходом; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; ходунки шагающие.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены средства реабилитации, за исключением слухового аппарата, вкладыша ушного, сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией, телефонного устройства с текстовым выходом.

Слуховым аппаратом, вкладышем ушным ФИО1, согласно полученной информации, будет обеспечена ДД.ММ.ГГГГ специалистом ООО «Мастер Слух».

По информации регионального отделения фонда социального страхования при доведении лимитов средств федерального бюджета в 3 квартале 2020 года запланировано проведение конкурса для заключения государственного контракта по обеспечению инвалидов сигнализаторами звука цифровыми с вибрационной и световой индикацией, телефонными устройством с текстовым выходом.

Реализация прав граждан-инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей финансирования и проведения закупок для обеспечения государственных нужд, поскольку финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации.

Отсутствие трансфертов, получаемых из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств, не является основанием для не предоставления ему средств реабилитации, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалида устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит, и его социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в обществе.

Ввиду того, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, ведет лежачий образ жизни, у нее имеются нарушения функций слуха, опорно-двигательного аппарата, наличие сигнализатора звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, телефонного устройства с текстовым выходом даст ей возможность взаимодействия с окружением. Отсутствие данных средств реабилитации также ставит под угрозу ее жизнь и здоровье.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит обязать Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить финансирование Филиала № ГУ РРО ФСС РФ с целью предоставления ФИО1 средств реабилитации: сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией – 1шт., телефонного устройства с текстовым выходом – 1 шт.; обязать Филиал № Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 средствами реабилитации: сигнализатором звука цифрового с вибрационной и световой индикацией – 1 шт., телефонным устройством с текстовым выходом – 1 шт.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Беллуян Г.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Филиала № Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения и доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Такая программа содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Постановлением Правительства РФ N 240 от 7 апреля 2008 года.

Согласно п. 2 указанных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил определено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В п. п. 4,5 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал № РРО ФСС РФ обратилась представитель инвалида 1 группы, ветерана ВОВ ФИО1 - ФИО2 по вопросам предоставления средств реабилитации.

В индивидуальной программе реабилитации или абилитации № разработанной филиалом № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», ФИО1 рекомендованы: кресло-коляска с ручным приводом комнатная; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; кресло-стул с санитарным оснащением; противопролежневый матрац полиуретановый; трость 4-х опорная регулируемая по высоте устройством противоскольжения; сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией; слуховой аппарат цифровой заушный мощный; вкладыш ушной индивидуального изготовления; телефонное устройство с текстовым выходом; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; ходунки шагающие.

В виду отсутствия сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией, телефонного устройства с текстовым выходом, ФИО1 они не предоставлены.

Из анализа приведенных норм права следует, что реализация прав граждан-инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей финансирования и проведения закупок для обеспечения государственных нужд, поскольку финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации.

Отсутствие трансфертов, получаемых из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств, не является основанием для не предоставления ему средств реабилитации, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалида устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит, и его социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в обществе.

Ввиду того, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, ведет лежачий образ жизни, у нее имеются нарушения функций слуха, опорно-двигательного аппарата, наличие сигнализатора звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, телефонного устройства с текстовым выходом даст ей возможность взаимодействия с окружением. Отсутствие данных средств реабилитации также ставит под угрозу ее жизнь и здоровье.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Филиалу № Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить инвалида средствами реабилитации в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить финансирование Филиала №3 ГУ РРО ФСС РФ с целью предоставления ФИО1 средств реабилитации: сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией – 1шт., телефонного устройства с текстовым выходом – 1 шт.

Обязать Филиал №3 Государственного учреждения _ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 средствами реабилитации: сигнализатором звука цифрового с вибрационной и световой индикацией – 1 шт., телефонным устройством с текстовым выходом – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2020 года.