Решение № 12-47/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело №12-47/2019

УИД 33RS0012-01-2019-000494-17


РЕШЕНИЕ

2 июля 2019 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Алтунин А.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кольчугино жалобу ФИО1 на постановление начальника Кольчугинского отдела производства, старшего государственного административно - технического инспектора государственной инспекции административно - технического надзора администрации Владимирской области ФИО2 от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении должностного лица ФИО1,

установил:

Согласно данных протокола об административном правонарушении от 12.04.2019, ФИО1, как руководитель <данные изъяты>, допустила нарушения порядка содержания фасада здания, а именно в 12 часов 00 минут 12.04.2019 на степах здания <адрес>, выявлен факт наличия разрушения штукатурно - отделочного, облицовочного слоя фасада здания, несанкционированных надписей, что является нарушением п.п. 24.1, 24.2, 24.3, 24.14 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района», утвержденных решением Совета народных депутатов 27.07.2017 №410/68.

Постановлением начальника Кольчугинского отдела производства, старшего государственного административно - технического инспектора государственной инспекции административно - технического надзора администрации Владимирской области ФИО2 от 14.05.2019, за нарушение п.п. 24.1, 24.2, 24.14 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию распложенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов 27.07.2018 №410/68, должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство прекратить, так как при осмотре территории, представитель <данные изъяты> не присутствовал, понятых не было. При просмотре фотосъемки не возможно достоверно установить, какой объект зафиксирован, отсутствует информация для возможности идентификации с адресом. Согласно должностной инструкции, в её обязанности не входит и она не наделена правами по рассмотрению вопросов по расходованию бюджета <данные изъяты> в рамках адресных программ 2019 г. Руководством филиала <данные изъяты> не выделены денежные средства на ремонт здания, на весь период 2019 года. Считает, что она не является субъектом административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ФИО1 и изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное разрешение дела в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Абзацем 1 пункта 1 ст. 12 закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройств и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района», утвержденных решение Совета народных депутатов 27.07.2017 №410/68:

п. 24.1. Собственники зданий, строений и сооружений, иные лица, наделённые соответствующими полномочиями, обязаны содержать фасады указанных объектов (далее - фасады) в исправном состоянии.

П. 24.2. Фасады зданий, строений и сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, разрушений отдельных элементов, отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, нарушений цветового решения.

На улицах города, определяющих облик населенного пункта, установка кондиционеров, антенн и другого вспомогательного оборудования должна происходить по согласованию с уполномоченными органами местного самоуправления, на основании утвержденной планировки художественного оформления.

24.14. Собственники (владельцы) зданий обязаны очищать здания от самовольно размещенных рекламных конструкций, частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов и надписей.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность начальника, <данные изъяты>.

Пунктом 3.15 должностной инструкции начальника <данные изъяты> /далее - должностная инструкция/, предусмотрено, что начальник отвечает за сохранность, эффективное использование имущества, закрепленного за <данные изъяты>; надлежащее состояние объектов <данные изъяты>, автомобильного транспорта, находящихся в распоряжении <данные изъяты> или числящихся на балансе <данные изъяты>, организацию и проведение их капитального и текущего ремонта.

Из имеющегося в материалах дела акта об обнаружении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 12.04.2019 следует, что на здании <адрес>, выявлен факт наличия разрушения штукатурно - отделочного, облицовочного слоя фасада здания, несанкционированных надписей, что является нарушением п.п. 24.1, 24.2, 24.3, 24.14 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района», утвержденных решением Совета народных депутатов 27.07.2017 №410/68. Как следует из указанных в этом документе данных, акт составлен в присутствии ФИО1, которая не только удостоверила его своей подписью, но и сделала запись о согласии с этим актом.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 12.04.2019, также в присутствии руководителя обособленного структурного подразделения <данные изъяты>, и при его составлении ФИО1 выразила согласие с изложенными в нем данными.

Согласно телефонограмме от 06.05.2019, ФИО1 надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрении дела.

Доводы ФИО1 о том, что осмотр территории подразделения <адрес> произведен в отсутствие представителя <данные изъяты> и понятых, опровергаются актом об обнаружении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 12.04.2019, согласно которому ФИО1 присутствовала при его составлении и он ею не оспорен.

Несостоятельными суд признает и доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом административного правонарушения. Так из изученных документов следует, что она, как руководитель обособленного структурного подразделения <данные изъяты>, в соответствии с п. 3.15 должностной инструкции, отвечает за сохранность, эффективное использование имущества, закрепленного за <данные изъяты>; надлежащее состояние объектов <данные изъяты>, автомобильного транспорта, находящихся в распоряжении <данные изъяты> или числящихся на балансе <данные изъяты>, организацию и проведение их капитального и текущего ремонта.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от неё достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, ею не представлено. При этом работы по ликвидации несанкционированных надписей на фасаде здания объективно не требовали существенных вложений, и по признаниям самой ФИО1, были выполнены после выявления факта правонарушения. Не представлено суду и сведений об обращении ФИО1 за выделением денежных средств на ремонт здания в орган (к должностному лицу), уполномоченный на принятие такого решения.

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом, руководителем <данные изъяты> ФИО1 допущены нарушение муниципальных правил благоустройств.

Указание административным органом в описательно - мотивировочной части постановления о нарушении п.п. 24.1, 24.2, 24.14 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию распложенных на ней объектов», утвержденных решение Совета народных депутатов 27.07.2018 №410/68, вместо даты 27.07.2017, суд признает технический ошибкой.

Постановление о привлечении должностного лица - руководителя <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с полным соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством для рассмотрения дела об административных правонарушениях.

Возможность освобождения заявителя от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Поскольку ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо, а назначенное ей наказание является фиксированным и составляет менее 50 тысяч, возможности применения правил ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера штрафа не имеется.

Однако законом Владимирской области №83 от 11.06.2019 в закон «Об административных правонарушениях во Владимирской области» внесены изменения, согласно которым минимальный размер штрафа для должностных лиц за административное правонарушение, предусмотренное абз. 1 п. 1 ст. 12 этого Закона, снижен до трех тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым снизить размер назначенного ФИО1 штрафа до минимального предела, то есть до 3000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Кольчугинского отдела производства, старшего государственного административно - технического инспектора государственной инспекции административно - технического надзора администрации Владимирской области ФИО2 от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении должностного лица ФИО1, изменить.

Назначить должностному лицу ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» наказание в виде административного штрафа, в размере 3000 /три тысячи/ рублей.

В остальном указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Алтунин