Решение № 12-661/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-661/2017

Дело 12-661/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Челябинск 31 августа 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при секретаре Приклонской А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО Челябэнергосбыт – ФИО1,

представителя главного Управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на постановление о назначении административного наказания от 27.12.2016 г., вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска – Мартыновым В.М., которым

Публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт» расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

установил:

По постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска от 27.12.2016 г. ПАО «Челябэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ПАО «Челябэнергосбыт» обратился в районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с неполным выяснением обстоятельств, неправильным применением норм материального права, отсутствие состава административного правонарушения. Указав, что организацией были предприняты все возможные меры для исполнения предписания в указанные сроки.

В судебном заседании защитник ПАО «Челябэнергосбыт» ФИО1, просила удовлетворить требования жалобы, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, представитель Государственной жилищной инспекция Челябинской области ФИО2, в судебное заседании пояснила, что у общества была возможность в срок исполнить предписание однако ими не были предприняты меры для его исполнения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

По постановлению мирового судьи ПАО «Челябэнергосбыт» признано виновным в том, что оно, в срок до 01.11.2016 г. не исполнил Предписание № 3496, выданное 23.08.2016 г. Троицким территориальным отделом ГУ «ГЖИ Челябинской области», а именно: при расчете размера платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, необходимо учитывать площадь квартир №№ 2, 5, 22, 48, 52, 138, 149, 170, 288, 289, 310, выполнить перерасчет начисления платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, с января по июль 2016 г. с учетом площади указанных квартир; производить начисление платы за потребленную электроэнергию на бытовые нужды по квартирам №№7, 21, 22, 48, 49, 52, 56, 66, 75, 85, 92, 94, 97, 98, 109, 121, 125, 126, 136, 138, 139, 146, 154, 159, 160, 170, 171, 174, 178, 180, 181, 190, 288, 289, 310, выполнить перерасчет начисления платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, с января по июль 2016 г. с учетом объема потребленной электроэнергии на бытовые нужды указанных квартир, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции данной правовой нормы следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом – ПАО «Челяэнергосбыт» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания по устранению нарушений указанных в предписания. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению предписания, не представлено.

Признавая ПАО «Челябэнергосбыт» виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из установленного факта неисполнения в срок предписания.

Вместе с тем, мировым судьей не обращено внимание на то, что предметом доказывания по делу, предусмотренному ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является не только факт неисполнения к установленному сроку предписания, а еще и проверка законности неисполненного такого предписания.

Оценивая законность предписания суд исходит из следующего.

03.08.2016 г. ГУ ГЖИ Челябинской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица ПАО «Челябэнергосбыт» с целью проверки соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды потребителями многоквартирного дома <адрес>.

По результатам проведения данной проверки в период с 17.08.2016 г. по 23.08.2017 г. составлен акт, согласно которому в деятельности ПАО «Челябэнергосбыт» выявлены нарушения при начислении платы за потребление электрической энергии на общедомовые нужды.

23.08.2017 г. ГУ ГЖИ Челябинской области в адрес ПАО «Челябэнергосбыт» внесено предписание № 3496 об устранении выявленных нарушений, а именно: при расчете размера платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, необходимо учитывать площадь квартир №№ 2, 5, 22, 48, 52, 138, 149, 170, 288, 289, 310, выполнить перерасчет начисления платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, с января по июль 2016 г. с учетом площади указанных квартир срок выполнения установлен до 01.11.2016 г.; производить начисление платы за потребленную электроэнергию на бытовые нужды по квартирам №№7, 21, 22, 48, 49, 52, 56, 66, 75, 85, 92, 94, 97, 98, 109, 121, 125, 126, 136, 138, 139, 146, 154, 159, 160, 170, 171, 174, 178, 180, 181, 190, 288, 289, 310, выполнить перерасчет начисления платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, с января по июль 2016 г. с учетом объема потребленной электроэнергии на бытовые нужды указанных квартир, срок исполнения 01.11.2016 г.

27.10.2016 г. ГУ ГЖИ Челябинской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица ПАО «Челябэнергосбыт» с целью проверки исполнения предписания № 3496. Актом проверки установлено, что данное предписание в установленный срок не исполнено.

Таким образом, предписание № 3496 выданное по результатам проведения проверки, полномочным лицом, в предписании указаны нарушения подлежащие устранению с указанием конкретного срока, является законным и обоснованным.

Факт невыполнения ПАО «Челябэнергосбыт» предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении № 4693 от 21.11.2016 г., в котором отражены обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, предписанием № 3496 от 23.08.2016 г. по устранению нарушений, актом проверки предписания от 23.08.2016 г. № 3496, согласно которому в период с 16.11.2016 г. по 17.11.2016 г. проведена проверка исполнения ПАО «Челябэнергосбыт» выданного 23.08.2016 г. им предписания, в ходе проверки установлено, что предписание № 3496 не исполнено.

Выводы мирового судьи о виновности ПАО «Челябэнергосбыт» в совершении правонарушения основаны на совокупности доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Бездействие ПАО «Челябэнергосбыт», мировым судьей верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доводы ПАО «Челябэнергосбыт» о незаконности постановления мирового судьи от 07.04.2017 г., в связи с невозможностью исполнения предписания не состоятельны, поскольку у ПАО «Челябэнергосбыт» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания, а документы представленные ПАО «Челябэнергосбыт» по их мнению подтверждающие их действия направленные на исполнение предписания, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были предприняты все возможные меры направленные на исполнение законного предписания.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью суд так же не усматривает.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

В удовлетворении жалобы представителя ПАО «Челябэнергосбыт» - отказать.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.12.2016 г., вынесенное И.о. Мирового судьей судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья п/п ФИО3

<данные изъяты>