Решение № 2-2826/2018 2-2826/2018~М-2787/2018 М-2787/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2826/2018

Дело № 2-2826/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.

при секретаре Ивановой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 20 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, увеличении размера доли истца в праве общей долевой собственности, сохранении нежилых помещений в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, увеличении размера доли истца в праве общей долевой собственности, сохранении нежилых помещений в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, указав в обоснование требований, что является собственником квартиры №, площадью № кв.м. по <адрес> с кадастровым номером №. Кроме того, ей принадлежат нежилые помещения №, площадью № кв.м. в цокольном этаже данного дома, с кадастровым номером № и помещение №, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в своем ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома и нежилых помещений № по адресу: <адрес>.

С данным отказом она не согласна, поскольку в результате перепланировки площадь принадлежащей ей квартиры увеличилась на № кв.м. и составляет № кв.м., а нежилое помещение № увеличилось в площади с № кв.м. до № кв.м.

Считает незаконным требование Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства противоречит ч.2 п. 2 ст. 49 ГК РФ, потому что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является трехэтажным.

Кроме того, у нее имеется согласие всех собственников помещений указанного многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества, что следует из протокола общего собрания собственников помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Экспертное заключение БУОО «<данные изъяты>» установило, что <адрес> соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным нормам и правилам. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Выполненные изменения в контуре квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах. Реконструкция, выполненная по проекту, подготовленному специалистами ЗАО «<данные изъяты>» соответствует фактическому состоянию квартиры.

Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года содержит аналогичные выводы в отношении выполненных работ по перепланировке и переоборудованию с целью присоединения к <адрес> нежилых помещений № мест общего пользования, в том числе, что о соответствии проектной документации требованиям нормативных документов и, что перепланировка не оказывает влияния на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома.

До выполнения внутренней перепланировки в квартире ей принадлежало № доли в праве собственности, а после перепланировки принадлежит № доли.

В связи с производством неотделимых улучшений за свой счет указанного жилого помещения, наличия согласия на это всех собственников многоквартирного дома, ссылаясь на ст.ст. 209, 244,245 ГК РФ просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. Увеличить размер принадлежащей ей доли в праве общей собственности на указанный жилой дом с № доли до № доли. Сохранить нежилые помещения № в перепланированном, переустроенном состоянии согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик и привлеченное судом к участию в деле третье лицо - ТСЖ «На Старозагородной» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Понятие реконструкции дано в ст. 1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По правилам ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, как реконструкцию можно рассматривать изменение назначения объекта в случае, если для изменения объекта были произведены строительные работы и организационно-технические мероприятия.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира № площадью № кв.м., а также нежилые помещения № площадью № кв.м., № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67).

Истец обратилась в суд с требованиями о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. Увеличить размер принадлежащей ей доли в праве общей собственности на указанный жилой дом с № доли до № доли. Сохранить нежилые помещения № в перепланированном, переустроенном состоянии согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из технического паспорта жилого помещения <адрес> состоит из цокольного и первого этажа. На цокольном этаже располагается котельная площадью № кв.м., два помещения площадью № кв.м., шкаф – № кв.м., коридор- № кв.м., душевая- № кв.м., туалет – № кв.м., шкаф- № кв.м., лестничная клетка -№ кв.м. Итого общая площадь по цокольному этажу -№ кв.м. По первому этажу располагается: коридор-№ кв.м., комната – № кв.м., кухня-№ кв.м., кладовая – № кв.м., туалет – № кв.м., две лестничных клетки – № кв.м., № кв.м., коридор№ кв.м., шкаф- № кв.м., ванная – № кв.м., комнаты- № кв.м., № кв.м. Итого по первому этажу общая площадь составляет № кв.м. (л.д. 63).

С целью получения разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с целью присоединения к <адрес> нежилых помещений №, мест общего пользования в Советском административном округе г.Омска, истец обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с не предоставлением положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, а также подтверждение выполнения требований Воздушного законодательств РФ в соответствии с п. 2.2.4 градостроительного плана земельного участка (л.д. 64).Как следует из заключения №, выполненного ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года выполненные работы в жилом доме по адресу: <адрес> целью присоединения к <адрес> нежилых помещений №, мест общего пользования в Советском административном округе г.Омска соответствуют проектной документации, требованиям нормативных документов и не оказывают влияния на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности многоквартирного жилого дома. В соответствии с п. 4 ч.17 ст. 51 Грк РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется. Эксплуатационная надежность объекта соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. Проектная документация соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 10-50).

Кроме того, из экспертного заключения БУОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам обследования жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждения конструкции», СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Выполненные изменения в контуре квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах. Реконструкция, выполненная по проекту, подготовленному специалистами «Омскгражданпроект», соответствует фактическому состоянию (л.д. 51-60).

Актом скрытых работ по расширению и усилению проемов по адресу: <адрес>, выполненным ГИП ООО «<данные изъяты>», также закреплено, что все строительные работы, а также работы по усилению проемов выполнены в соответствии с проектной документацией лицензированной строительной организацией.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Статьей 40 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Истцом представлен суда протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>.

Из данного протокола усматривается, что на повестке дня стояли три вопроса:

- о принятии решения об обустройстве внешней стены под лоджией с сохранением внешнего вида фасада здания и обустройством помещения под лоджией площадью № кв.м. в <адрес> находящегося по адресу: <адрес>;

- о принятии решения об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес> в г.Омске, путем присоединения мест общего пользования к <адрес>, общей площадью № кв.м.;

- разрешение устройства внутренней лестницы из <адрес> помещении цокольного этажа (нежилые помещения №).

Имеется отметка в протоколе о наличии кворума, в голосовании принимали участие 51 собственник жилых и нежилых помещений, обладающих № кв.м., составляющих 100 % голосов всех собственников помещений. По всем трем вопросам собственники проголосовали положительно 100 %.

Однако, при сопоставлении судом информации из реестра собственников помещений спорного многоквартирного дома, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и листов-решения собственников помещений в данном многоквартирном доме на дату принятия решения установлено следующее.

В решении собственника <адрес>, площадью № кв.м. указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ в качестве голосующего указан ФИО4, однако из выписки Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ.на основании свидетельства о праве на наследство по закону квартира до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала Б.Л.И..

Собственник <адрес>, площадью № кв.м., Б.М.В. проголосовав за свою квартиру, также проголосовала за нежилое помещение № При этом из выписки Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что собственником помещения № является с ДД.ММ.ГГГГ Ш.Е.Е..

Собственниками <адрес>, площадью № кв.м. являются Ш.М.В. и Ш.Б.М., при этом решение за них принимал У.М.М. В решении собственников помещений имеется отметка о голосовании по доверенности, однако доверенность к листам голосования не приложена.

Квартира №, площадью № кв.м., многоквартирного <адрес> принадлежит ООО <данные изъяты>», в голосовании принимал участие Ч.А.Г. без полномочий, доверенность отсутствует.

Кроме того, в листах голосования собственников <адрес>, площадью № кв.м., отсутствует отметка о принятом ими решении: «за», «против», «воздержался», соответственно данные листы решений не действительны.

При этом листов голосования собственников следующих нежилых помещений: № суду представлено не было вовсе.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии кворума на общем собрании собственников жилых помещений, соответственно доводы истца о 100 % согласии собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> на произведенную ею перепланировку суд находит не состоятельными.

В связи с вышеизложенным требования истца о сохранении жилого помещения – <адрес> по адресу: <адрес> путем увеличения площади за счет общего имущества собственников жилья в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, а также увеличении размера доли истца в праве общей долевой собственности и сохранении нежилых помещений в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии не могут быть удовлетворены.

При этом сторона истца не лишена права вновь обратиться с указанным иском при наличии согласия всех собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, увеличении размера доли истца в праве общей долевой собственности, сохранении нежилых помещений в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд города Омска.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2018 года.

Решение в законную силу не вступило.