Решение № 2-3399/2017 2-3399/2017 ~ М-3245/2017 М-3245/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-3399/2017

2 – 3399 \ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

( заочное )

Именем Российской Федерации

( не вступило в законную силу)

27 ноября 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Вахромеевой Е.П.

с участием представителя администрации муниципального образования город- курорт Анапа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город- курорт Анапа к ФИО2 о сносе самовольного строения,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования город- курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольного строения.

В обоснование своих требований истец указал, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что ответчик на принадлежащем ему праве аренды земельном участке площадью 839 кв.м., с кадастровым номером: № отнесенный к землям населенных пунктов и имеющий вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, в нарушении выданной разрешительной документации на строительство осуществил строительство двухэтажного здания размером 7,0 х 21,0м, площадью застройки 157 кв.м. здание выполнено из деревянных конструкций.

Здание возведено без соблюдения норм отступов от границ смежных земельных участков на расстоянии 0,5м и имеет признаки объекта коммерческого назначения.

Также с нарушением норм отступа от границ смежного земельного участка расположена железобетонная фундаментная плита, размером 6,0 х 8,0м на которой возведено двухэтажное деревянное здание, размером 6,0 х 2,0м, с навесом и устройством террасы в уровне второго этажа над навесом, размером 6,0 х 6,0м. На территории выполнено строительство бассейна размером 6,0 х 3,0м площадью застройки 18 кв.м.

Ссылаясь на приведенное истец просил:

Обязать ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольных строений:

двухэтажное капитальное строение из деревянных конструкций, площадью застройки 157 кв.м., размером 7,0 х 21,0м;

двухэтажное капитальное строение из деревянных конструкций размером 6,0 х 2,0м, с террасой на уровне второго этажа размером 6,0 х 6,0м;

бассейн размером 6,0 х 3,0м, площадью застройки 18 кв.м.; расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Аннулировать записи о государственной регистрации права на спорные объекты.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, уточнил их и просил осуществить снос объектов капитального строительства, исходя из параметров, указанных в экспертном заключении.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, путем направления СМС-сообщения, на что дала согласие, в судебное заседание не явилась без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что ответчик на принадлежащем ему праве аренды земельном участке площадью 839 кв.м., с кадастровым номером: №, отнесенный к землям населенных пунктов и имеющий вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, осуществил строительство двухэтажного здания, здание выполнено из деревянных конструкций.

На том же земельном участке ответчиком возведено двухэтажное деревянное здание с навесом и устройством террасы в уровне второго этажа над навесом. На территории выполнено строительство бассейна.

Согласно заключению строительно- технической экспертизы от 27 октября 2017 года № 67-10\2017, изучив архитектурно-планировочное решение исследуемых объектов (таблица1-9, схемы 2-6), эксперт приходит к выводу, что спорные строения расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 8:

- двухэтажное деревянное капитальное строение блокированноготипа,с кадастровым номером №, площадью застройки163,5 кв.м., размером 7,57x21,6м;

двухэтажное деревянное строение с террасой, площадью застройки 53,0 кв.м., размером 8,63x6,15м;

бассейн площадью застройки 23,4 кв.м., размером 3,57x6,56м ; соответствуют нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Ш384-ФЗ от 30.12.2009 года в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, в том числе соблюдены противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми (иными) зданиями, расположенными на этом же и на соседних земельных участках.

Двухэтажное деревянное строение блокированного типа с пятью выходами на земельный участок возведено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>

Расстояние от двухэтажного деревянного строения блокированного типа с пятью выходами на земельный участок, до фасадной границы проезда Симферопольский, фактически составляет от 2,73 м до 2,69 м, что в среднем составляет 2,71 м (принимается экспертом). Указанное расстояние (в 2,71 м) не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа» и требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. (в зонах Р-К и Р-К1) в части соблюдения норм отступа (см.Чертёж №1).

Расстояние от двухэтажного деревянного строения блокированного типа с пятью выходами на земельный участок до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> фактически составляет 1,0 м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа» и требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. (в зонах Р-К и Р-К1) в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

Двухэтажное деревянное строение с террасой (объект вспомогательного использования), возведено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>

Расстояние от двухэтажного деревянного строения с террасой (объект вспомогательного использования), до фасадной границы проезда Симферопольский, фактически составляет 1,36 м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа» и Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. (в зонах Р-К и Р-К1) в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

Расстояние от двухэтажного деревянного строения с террасой (объект вспомогательного использования), до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> фактически составляет 1,09 м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования юрод-курорт Анапа» и требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. (в зонах Р-К и Р-К1) в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

Бассейн возведен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>

Расстояние от бассейна до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> фактически составляет 1,06 м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа» и требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. (в зонах Р-К и Р-К1) в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

Эксперт приходит к выводу, что фактически на момент экспертного осмотра на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены следующие объекты: двухэтажное деревянное строение блокированного типа с пятью выходами на земельный участок, двухэтажное деревянное строение с террасой (объект вспомогательного использования), бассейн. Жилой дом на указанном земельном участке не обнаружен.

В связи с изложенным, Согласие (б/н, без даты), СОП на возведение ААР жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с условием отступа при строительстве от общей межевой границы на 1 (один) м при проведении экспертного исследования не учитывается.

Эксперт приходит к выводу, что расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, объекты: двухэтажное деревянное строение блокированного типа с пятью выходами на земельный участок, двухэтажное деревянное строение с террасой (объект вспомогательного использования), бассейн, не соответствуют градостроительным регламентам, в том числе требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа» в части соблюдения норм отступа.

Требования, предъявляемые к документации по планировке территории:

Согласно ст.41 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ видами документации по планировке территории являются:

проект планировки территории;

проект межевания территории.

Учитывая требования «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 18.06.2017. с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017), «Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа», утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа №424 от 26.12.2013г., документацией по планировке территории, в том числе, является Градостроительный план земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>» утвержден Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пр.<адрес>ю 0,0839 га (№RU 23301000-07345).

В Градостроительном плане земельного участка №RU 23301000-07345, утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>», определены следующие параметры постройки:

«2.2.2. Предельное количество этажей - или предельная высота зданий, строений, сооружений - 45 м.

2.2.3. Максимальный процент застройки в границах земельногоучастка - 60 %.

2.2.4. Иные показатели:

Иные установленные предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства для основного вида разрешенного использования земельного участка:

Предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства для условно - разрешенного вида использования земельного участка:

минимальный размер земельного участка - 400 кв.м;

минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м;

максимальная высота - 20 м;

максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50.

Согласно выписки ЕГРН от 14.07.2017 №23/001/073/2017-8319 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации муниципального образования город-курорт Анапа, предоставлен в аренду ФИО2, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003392 от 29.04.2008 г., сроком по 23.04.2057 г.

Фактически на момент экспертного осмотра на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены следующие объекты: двухэтажное деревянное строение блокированного типа с пятью выходами на земельный участок, двухэтажное деревянное строение с террасой (объект вспомогательного использования), бассейн.

Согласно выписки ЕГРН от 14.07.2017 №23/001/073/2017-8319 площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, составляет 839 кв.м, что соответствует параметрам, указанным в Градостроительном плане земельного участка №RU 23301000-07345, утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>», в части минимального размера земельного участка (400 кв.м).

При проведении экспертного осмотра и наружного обмера исследуемых объектов экспертом установлено следующее:

- высота двухэтажного деревянного строения блокированного типасоставляет 6,9 м, что соответствует параметрам, указанным в Градостроительном плане земельного участка №RU 23301000-07345, утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>», в части предельной высоты зданий;

- высота двухэтажного строения с террасой (объект вспомогательногоиспользования) составляет 5,9 м, что соответствует параметрам, указанным в Градостроительном плане земельного участка №RU 23301000-07345, утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>», в части предельной высоты зданий; - устройство бассейна: борт бассейна выполнен на уровне отметки земельного участка, глубина залегания чаши с фундаментом составляет 1,8 м. В Градостроительном плане земельного участка №RU 23301000-07345, утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>», не указаны (не регламентированы) параметры устройства бассейна.

Площадь застройки земельного участка в процентах составляет 28,59%, что соответствует предельно максимальному проценту застройки в границах земельного участка (50%).

Процент застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 28,59%, что соответствует параметрам, указанным в Градостроительном плане земельного участка №RU 23301000-07345, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>» в части максимального процента застройки земельного участка.

Учитывая исследования, проведенные в п.2.2 настоящего Заключения:

1. Двухэтажное деревянное строение блокированного типа спятью выходами на земельный участок возведено в пределах границземельного участка с кадастровым номером №, поадресу: РФ, <адрес>

Расстояние от двухэтажного деревянного строения блокированного типа с пятью выходами на земельный участок, до фасадной границы проезда Симферопольский, фактически составляет от 2,73 м до 2,69 м, что в среднем составляет 2,71 м (принимается экспертом). Указанное расстояние (в 2,71 м) не соответствует требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

Расстояние от двухэтажного деревянного строения блокированного типа с пятью выходами на земельный участок до границ смежного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> фактически составляет 1,0 м, что не соответствует требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

2. Двухэтажное деревянное строение с террасой (объектвспомогательного использования), возведено в пределах границземельного участка с кадастровым номером №, поадресу: РФ, <адрес>

Расстояние от двухэтажного деревянного строения с террасой (объект вспомогательного использования), до фасадной границы проезда Симферопольский, фактически составляет 1,36 м, что не соответствует требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

Расстояние от двухэтажного деревянного строения с террасой (объект вспомогательного использования), до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> фактически составляет 1,09 м, что не соответствует требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

3. Бассейн возведен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>

Расстояние от бассейна до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> фактически составляет 1,06 м, что не соответствует требованиям Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. в части соблюдения норм отступа (см.Чертеж №1).

Эксперт приходит к выводу, что исследуемые строения не соответствуют параметрам, указанным в Градостроительном плане №RU 23301000-07345 утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г., в части соблюдения норм отступа.

На основании изложенного, эксперт приходит к следующим выводам: Площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, соответствует параметрам, указанным в Градостроительном плане земельного участка MqRU 23301000-07345, утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>», в части минимального размера земельного участка.

Высоты исследуемых строений соответствуют параметрам, указанным в Градостроительном плане земельного участка №RU 23301000-07345, утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>», в части предельной высоты зданий.

Процент застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 28,59%, что соответствует параметрам, указанным в Градостроительном плане земельного участка №RU 23301000-07345, утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: гЛнапа, <адрес>» в части максимального процента застройки.

Исследуемые строения не соответствуют параметрам, указанным в Градостроительном плане №RU 23301000-07345 утвержденном Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г., в части соблюдения норм отступа.

Фактически на момент экспертного осмотра на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены следующие объекты: двухэтажное деревянное строение блокированного типа с пятью выходами на земельный участок, двухэтажное деревянное строение с террасой, бассейн.

В результате натурного обследования, экспертом установлено следующее:

- Двухэтажное деревянное строение блокированного типа с пятью выходами на земельный участок (без подвала), размером 7,57м х 21,60м.

Здание состоит из пяти блокированных изолированных друг от друга квартир с минимальным объемом жилых помещений с выходом на общий двор. Каждое жилое помещение имеет отдельную входную дверь.

На момент исследования экспертом установлено, что в исследуемом строении эксплуатируется одна квартира (см. приложение Фотоматериалы). Остальные четыре квартиры не эксплуатируются: не оборудованы санитарно-техническим оборудованием, мебелью и иными необходимыми для проживания предметами. В указанных четырех квартирах отсутствуют лестницы, ведущие на мансардный этаж.

Учитывая месторасположение объекта: в курортной зоне, указанное строение можно отнести к объекту, предназначенному для использования с целью предоставления помещений для временного проживания людей (в коммерческих целях).

- Двухэтажное деревянное, размером 2,63 м х 6,15 м, с террасой размером 6,0 м х 6,0 м (на втором этаже).

Здание состоит из вспомогательного помещения хозяйственно-бытового блока, площадью 13,1 кв.м на первом этаже, с террасой второго этажа, выполненной в виде террасы с частично выполненным навесом. Терраса образована из каркаса деревянных колонн и балок. Строительство объекта не завершено, т.к. отсутствует лестница на второй уровень.

На момент исследования экспертом установлено, что в помещении указанного строения расположено оборудование: электроводонагреватель, стиральная машина, а также стеллажи различными хозяйственными предметами, инструментами.

По внешним характеристикам исследуемый объект используется для хранения домашнего инвентаря, для отдыха на террасе и под нависающей частью террасы (объект вспомогательного использования).

- Сооружение бассейна размером 3,57 м х 6,56 м, расположено наоткрытом воздухе, состоит из одной ванны. На момент осмотра чаша бассейна заполнена водой, размер чаши (ванны) составляет 3,0 м х 6,0 м, глубина 1,5 м, чаша выполнена из монолитного железобетона.

По внешним характеристикам исследуемый объект используется в качестве бассейна открытого типа (объект вспомогательного использования).

Изучив архитектурно-планировочное состояние объектов и их фактическое использование, эксперт приходит к выводу, что спорные постройки, расположенные на земельном участке в <адрес>, являются:

Двухэтажное деревянное строение блокированного типа с пятью выходами на земельный участок (без подвала), размером 7,57м х 21,60м -является строением блокированного типа, которое используется для временного или постоянного проживания в них людей (в т.ч. в коммерческих целях - Гостиничное обслуживание);

Двухэтажное деревянное строение с террасой, размером 2,63м х 6,15м, с террасой размером 6,0 х 6,0 (на втором этаже) - является объектом, используемым для хранения домашнего инвентаря, для отдыха на террасе и под нависающей частью террасы (объектом вспомогательного использования).

Сооружение бассейна, размерам 3,57 м х 6,56 м - является бассейном открытого типа (объект вспомогательного использования).

Фактически исследуемые постройки, расположены на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (см.Чертеж №1).

Согласно выписки ЕГРН от 14.07.2017 №23/001/073/2017-8319 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Согласно Градостроительного плана №RU 23301000-07345 утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4316 от 24.09.2015 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>» в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, пр.<адрес>ю 839 кв.м относится к зоне объектов санаторно-курортного назначения Р-К.

Наименование вида разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства относится к условно разрешенным видам использования земельного участка и объектов капитального строительства в зоне Р-К.

Согласно Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа, представленных управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа от 15.09.2017 г. № 17-4531/17-12, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> относится к зоне объектов санаторно-курортного назначения Р-К1. Зона Р-К1 предназначена для сохранения экологически чистой окружающей среды, природных комплексов и условий (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия) и формирования объектов, используемых при лечениях профилактики заболеваний и организации отдыха и досуга населения (см.Таблица 13)..

Наименование вида разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не входит в основные и условно-разрешенные виды использования земельного участка и объектов капитального строительства в зоне Р-К1.

Учитывая исследования, проведенные в п.2.4 настоящего Заключения экспертом установлено фактическое использование исследуемых объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:

Двухэтажное деревянное строение блокированного типа с пятью выходами на земельный участок (без подвала), размером 7,57м х 21,60м - является строением блокированного типа, которое используется для временного или постоянного проживания в них людей (в т.ч. в коммерческих целях -Гостиничное обслуживание);

Двухэтажное деревянное строение с террасой, размером 2,63м х 6,15м, с террасой размером 6,0 х 6,0 (на втором этаже) - является объектом, используемым для хранения домашнего инвентаря, для отдыха на террасе и под нависающей части террасы (объектом вспомогательного использования).

Сооружение бассейна размером 3,57 м х 6,56 м - является бассейном открытого типа (объект вспомогательного использования).

Размещение объектов: двухэтажного строения блокированного типа, которое используется для временного или постоянного проживания в них людей (в т.ч. в коммерческих целях - Гостиничное обслуживание), двухэтажного деревянного строения с террасой, которое используется для хранения домашнего инвентаря и отдыха на террасе, и под нависающей части террасы (объект вспомогательного использования), бассейна открытого типа (объект вспомогательного использования) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес> (в зоне объектов санаторно-курортного назначения Р-К. и Р-К1), не противоречит Правилам землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа» в части вида разрешенного использования земельного участка.

Однако, размещение объектов: двухэтажного строения блокированного типа, которое используется для временного или постоянного проживания в них людей (в т.ч. в коммерческих целях -Гостиничное обслуживание), двухэтажного деревянного строения с террасой, которое используется для хранения домашнего инвентаря и отдыха на террасе, и под нависающей части террасы (объект вспомогательного использования), бассейна открытого типа (объект вспомогательного использования), не соответствует виду разрешённого использования земельного участка, указанному в правоустанавливающей документации (для индивидуального жилищного строительства): договоре аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003392 от 29.04.2008 г., выданного на срок до 23.04.2057 г., договоре о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004678 от 18.07.2012 (ранее №3700003392 от 29.04.2008 г.) от 11.01.2017 г.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию объекты вспомогательного использования: двухэтажное деревянное строения с террасой и бассейн открытого типа не могут существовать отдельно от основного объекта: двухэтажного строения блокированного типа. Соответственно, назначение объектов (основного и вспомогательных) принимается в качестве единого и не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, содержащемуся в ЕГРН и правоустанавливающих документах (ИЖС).

На основании изложенного эксперт приходит к выводу, что размещение объектов: двухэтажного строения блокированного типа, которое используется для временного или постоянного проживания в них людей (в т.ч. в коммерческих целях - Гостиничное обслуживание), двухэтажного деревянного строения с террасой, которое используется для хранения домашнего инвентаря и отдыха на террасе, и под нависающей части террасы (объект вспомогательного использования), бассейна открытого типа (объект вспомогательного использования) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес> (в зоне объектов санаторно-курортного назначения Р-К. и Р-К1), не противоречит Правилам землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа» в части вида разрешенного использования исходя из фактического назначения указанных строений.

Размещение объектов: двухэтажного строения блокированного типа, которое используется для временного или постоянного проживания в них людей (в т.ч. в коммерческих целях - Гостиничное обслуживание), двухэтажного деревянного строения с террасой, которое используется для хранения домашнего инвентаря и отдыха на террасе, и под нависающей части террасы (объект вспомогательного использования), бассейна открытого типа (объект вспомогательного использования) не соответствует виду разрешённого использования земельного участка, указанному в правоустанавливающей документации (ИЖС): договоре аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения Ш3700003392 от 29.04.2008 г., выданного на срок до 23.04.2057 г., договоре о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004678 от 18.07.2012 (ранее №3700003392 от 29.04.2008 г.) от 11.01.2017г.

Основными критериями оценки угрозы жизни и здоровью людей объектов экспертизы по адресу: <адрес> является соблюдение требований и норм Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании».

Согласно Федеральному закону № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» на территории РФ нормативно правовым документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения) являются технические регламенты, введенные законами прямого действия:

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3;

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях к пожарной безопасности» №123-Ф3,

А также закрепленные Конституцией РФ права граждан на здоровую и безопасную среду обитания, устанавливаемую согласно норм.

-Федеральный закон РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и

- Федеральный закон РФ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В п.2.1. данного Заключения проведено исследование и было оценено соблюдение спорными объектами, расположенным по адресу: <адрес> регламентов безопасности зданий и сооружений.

В результате детального сравнения норм сводов правил в части исследуемых вопросов и фактического состояния объектов экспертизы определены соответствия (несоответствия) к требованиям Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ, в части строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических, градостроительных норм и правил.

На основании изложенного, эксперт приходит к выводу, что объекты экспертизы: двухэтажное деревянное капитальное строение блокированного типа, с кадастровым номером №, площадью застройки 163,5 кв.м., размером 7,57x21,6м; двухэтажное деревянное строение с террасой, площадью застройки 53,0 кв.м., размером 8,63x6,15м; бассейн площадью застройки 23,4 кв.м., размером 3,57x6,56м, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют техническим регламентам в области безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Экспертом в результате детального сравнения норм сводов правил в части исследуемых вопросов и фактического состояния объекта исследования определены соответствия к нормам Федеральный закона 384-ФЗ, в части строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических,

экологических, градостроительных норм и правил пришел к выводу:

Эксперт приходит к выводу, что исследуемые постройки: двухэтажное деревянное капитальное строение блокированного типа, с кадастровым номером №, площадью застройки 163,5 кв.м., размером 7,57x21,6м; двухэтажное деревянное строение с террасой, площадью застройки 53,0 кв.м., размером 8,63x6,15м; бассейн площадью застройки 23,4 кв.м., размером 3,57x6,56м расположенные по адресу: гАнапа, <адрес>, соответствуют действующим нормативам, не грозят обвалом.

При проведении экспертного осмотра и наружного обмера исследуемых объектов установлено:

Двухэтажное деревянное капитальное строение блокированного типа (кадастровый №)

Габаритные размеры составляют 7,57 м х 21,6м.

Здание жилое двухэтажное, в т.ч. первый, мансардный этаж.

-1 этаж: высота этажа 3,0 м;

- 2 этаж: высота этажа 2,1-2,6 м.

Общая площадь здания составляет 288.0 кв.м

Двухэтажное деревянное строение с террасой, площадью застройки 53,0 кв.м.

Габаритные размеры составляют 8,63 м х 6,15м.

Здание вспомогательного использование двухэтажное, без подвала.

1 этаж: высота этажа 3,00 м, общая площадь 51,4 кв.м;

2 этаж: высота этажа 2,90 м, общая площадь 51,4 кв.м. Общая площадь здания составляет 13,1 кв.м

Бассейн 3м х 6м.

Габаритные размеры составляют 3,57 х 6,56м.

Сооружение вспомогательного использование, материал-железобетон.

-объём бассейна 27,0 куб.м воды;

-открытый, скиммерный;

-высота сооружения 1,80 м;

-площадь застройки 23,4 кв.м;

-глубина чащи 1,5м.

Площадь застройки составляет 23,4 кв.м.

Суд полагает, что указанное экспертное заключение может быть положено в основу решения суда, поскольку вывод эксперта мотивированы, содержат ссылки на нормативные акты, даны специалистом высокой квалификации и с достаточным опытом работы по специальности.

Возражения относительно экспертного заключения ответчик не представил.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Правила) являются нормативным правовым актом [муниципального образования город-курорт Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, уставом муниципального образования город-курорт Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город-курорт Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают на территории муниципального образования город-курорт Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, т.е. разделения территории муниципального образования город-курорт Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город-курорт Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с п. 6 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Корме того частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пунктом 3 статьи 2 Правил установлено, что данные правила применяются наряду с техническими регламентами и обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005г №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

В силу ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Администрацией муниципального образования города-курорта Анапа разрешительная документация на строительство не выдавалась, о чем свидетельствует информация Управления архитектуры и градостроительства.

В силу ст.40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ответчик осуществляет строительство объекта с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов.

Таким образом, объект капитального строительства возведен ответчиком без получения на это необходимого разрешения, что является признаком самовольности возводимого строения.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Попытка получить разрешение на строительство должна завершиться отказом уполномоченного органа, причем правомерность такого отказа исключает признание прав на постройку даже в том случае, если самовольный застройщик предпринимал соответствующие меры к её легализации.

Отсутствие отказа в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку суд не может установить правомерность такого отказа.

С учетом положений ч. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, т.е. снос строения, запрет распоряжения строением.

Таким образом, присутствие указанных нарушений создает невозможным дальнейшее осуществление строительства ответчиком, которое создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением, в виду отсутствия у застройщика подтверждающих документов о соблюдении норм и технических параметров, обязательных для строительства капитальных сооружений, отсутствия исполнительной документации ведения строительных работ, отсутствия актов на производство скрытых работ и согласованной проектной документации в необходимом объеме.

Из материалов дела следует, что стоимость экспертного исследования составила 50 000 руб.

Поскольку спор решен не в пользу ФИО2 с него надлежит взыскать в пользу экспертного учреждения расходы по производству экспертизы в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить иск администрации муниципального образования город- курорт Анапа к ФИО2 о сносе самовольного строения.

Признать самовольными постройки:

двухэтажное деревянное капитальное строение блокированноготипа, с кадастровым номером №, площадью застройки163,5 кв.м., размером 7,57x21,6м;

двухэтажное деревянное строение с террасой, площадью застройки 53,0 кв.м., размером 8,63x6,15м;

бассейн площадью застройки 23,4 кв.м., размером 3,57x6,56м ; расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой.

Обязать ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольных строений:

двухэтажное деревянное капитальное строение блокированноготипа, с кадастровым номером №, площадью застройки163,5 кв.м., размером 7,57x21,6м;

двухэтажное деревянное строение с террасой, площадью застройки 53,0 кв.м., размером 8,63x6,15м;

бассейн площадью застройки 23,4 кв.м., размером 3,57x6,56м ; расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать зарегистрированное право ФИО2 на указанные объекты недвижимого имущества.

Определение судьи Анапского городского суда от 02 августа 2017 года, в целях обеспечения иска наложен арест, запрещено:

ФИО2, <данные изъяты> иным лицам осуществлять строительно-монтажные и отделочные работы на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершить любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, <адрес>, до рассмотрения дела по существу, по исполнению решения суда отменить, арест снять.

Взыскать с ФИО2 в пользу Юридический центр « Экспертиза « ( Общество с ограниченной ответственностью 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд либо отменено Анапским городским судом в течение месяца с момент получения ответчиком копии решения суда.

Председательствующий: