Решение № 2-118/2021 2-118/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-118/2021

Дело № 2-118/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 07 июня 2021 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

с участием представителя истца – прокурора Галкиной В.Н.,

ответчика – представителя администрации Гайнского муниципального округа ФИО4,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к администрации Гайнского муниципального округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по решению вопроса о надлежащем водоснабжении населения пос. Сергеевский и об обязании обеспечить надлежащее питьевое водоснабжение населения пос. Сергеевский, провести исследование воды из водонапорной башни в пос. Сергеевский после вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гайнского района обратился в Гайнский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по решению вопроса о надлежащем водоснабжении населения пос. Сергеевский и об обязании обеспечить надлежащее питьевое водоснабжение населения пос. Сергеевский, провести исследование воды из водонапорной башни в пос. Сергеевский после вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивирует тем, что по обращению ФИО2 прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлены нарушения. В виду замерзания водопровода с 03.03.2021 года водоснабжение населения в <...> Ленина, ФИО3, Ивановская, Северная, Горького МАУ «ЖКХ «Ресурс» было прекращено. МАУ не обеспечено оперативное устранение аварийной ситуации на водопроводных сетях по улицам, где проживают семьи, в том числе имеющие малолетних детей. Также МАУ не направлена информация о прекращении водоснабжения в органы Роспотребнадзора, в администрацию Гайнского муниципального округа, в ПЧ 69. В ходе проверки было установлено, что ближайший источник питьевого водоснабжения до указанных улиц – водонапорная башня находится на расстоянии более 500 м. Качество воды из водонапорной башни не исследовалось. В связи с выявленными нарушениями 25.03.2021 г. прокуратурой Гайнского района главе округа внесено представление, однако нарушения не устранены до настоящего времени. Использование воды из водонапорной башни без ее исследования угрожает жизни и здоровью, в связи с чем, полагает, что решение суда подлежит обращению к немедленному его исполнению. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Гайнского округа по непринятию мер по надлежащему питьевому водоснабжению населения пос. Сергеевский; обязать администрацию Гайнского муниципального округа обеспечить надлежащее питьевое водоснабжение населения пос. Сергеевский, провести исследование качества воды из водонапорной башни в пос. Сергеевский незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Галкина В.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации Гайнского муниципального округа ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично. Суду пояснила, что в большем объеме водоснабжение населения по указанным улицам восстановлено, до конца рабочей недели водоснабжение жителей пос. Сергеевский будет восстановлено полностью. 17.05.2021 года из водонапорной башни взяты пробы воды, направлены на исследование. Бездействия со стороны органа местного самоуправления допущено не было.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод, в том числе, в случае возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также: 1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения; 3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод. После чего орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

В соответствии с пунктом 11.19 СП 31.13330.2021 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02.-84, утвержденных приказом Министерства регионального развития России от 29.12.2011 № 35/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, за которой осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (гл. 4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 26.09.2001 г. № 24).

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе, постоянно контролируют качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

В судебном заседании, установлено, что проведенной прокуратурой Гайнского района проверкой законодательства о водоснабжении выявлены следующие нарушения. 03.03.2021 года в связи с замерзанием водопровода водоснабжение населения в <...> Ленина, ФИО3, Ивановская, Северная, Горького МАУ «ЖКХ «Ресурс» было прекращено. Юридическим лицом в нарушение вышеуказанных правовых норм не обеспечено оперативное устранение аварийной ситуации на водопроводных сетях по перечисленным улицам, где проживают семьи, в том числе, имеющие малолетних детей. Учреждением жилищно-коммунального хозяйства не направлена информация о прекращении водоснабжения в пос. Сергеевский в органы Роспотребнадзора, в администрацию Гайнского муниципального округа, в ПЧ 69.

В ходе проверки было установлено, что ближайший источник питьевого водоснабжения до указанных улиц – водонапорная башня находится на расстоянии более 500 м., что противоречит действующим установленным требованиям – не более 100 метров. Исследование качества воды, подаваемой из водонапорной башни, не проводилось в течение 2020 года и за текущий 2021 год. Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в пос. Сергеевский.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что администрация Гайнского муниципального округа в нарушение действующего законодательства надлежащим образом при возникновении аварии не организовала водоснабжение населения в <...> Ленина, ФИО3, Ивановская, Северная, Горького, чем нарушила право граждан, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение населения питьевой водой.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, администрацией Гайнского муниципального округа представлено не было.

Вопреки доводам представителя администрации округа об отсутствие бездействия со стороны органа местной власти, суд обращает внимание, что организация водоснабжения граждан является прямой обязанностью органа местного самоуправления, которая возложена на него действующим законодательством.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Гайнского района к администрации Гайнского муниципального округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по решению вопроса о надлежащем водоснабжении населения пос. Сергеевский и об обязании обеспечить надлежащее питьевое водоснабжение населения пос. Сергеевский, провести исследование воды из водонапорной башни в пос. Сергеевский после вступления решения суда в законную силу, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гайнского муниципального округа в части непринятия мер по надлежащему питьевому водоснабжению населения пос. Сергеевский.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа обеспечить надлежащее питьевое водоснабжение населения пос. Сергеевский.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа после вступления решения суда в законную силу провести исследование воды из водонапорной башни в пос. Сергеевский.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

Судья Е.Н. Зубова