Постановление № 5-7/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-7/2020

№5-7/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Усть-Мая 14 апреля 2020 года

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Семенов К.А. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского МУГАДН

материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерного общества «Саханефтегазсбыт»,

юридический адрес: 677000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2020 года в 17 ч. 25 мин. по адресу: <адрес>, старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 установил, что АО «Саханефтегазсбыт» осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд (работников предприятия) на транспортном средстве категории «М3» автобус ПАЗ-32054 с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО4 с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией (АН-14-000273 от 14 июня 2019 года), а именно:

- предрейсовый медицинский осмотр водителю ФИО4 на рабочий день 06 февраля 2020 года проведен с нарушениями правил прохождения предрейсовых медицинских осмотров водителя.

- предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства на рабочие дни (смены) 04, 05, 06 февраля 2020 года не проведены.

- в путевом листе от 03 февраля 2020 года № отсутствует отметка «Контроль технического состояния транспортного средства пройден» с указанием времени его проведения.

Выявленные перечисленные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола. В связи с указанными обстоятельствами, 14 февраля 2020 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2 в отношении АО «Саханефтегазсбыт» за нарушение подп. «д, н» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

10 марта 2020 года настоящее дело об административном правонарушении в отношении АО «Саханефтегазсбыт», поступило в Усть-Майский районный суд РС(Я) в соответствии с подведомственностью на рассмотрение из Якутского городского суда РС(Я).

В судебное заседание должностное лицо Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела без его участия.

Представитель АО «Саханефтегазсбыт» по доверенности ФИО3 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без их участия, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ не признала, направила в суд письменное возражение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, судья определил возможным с учетом поступивших ходатайств рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с примечанием к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.24 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию, за исключением, предусмотренным указанной нормой.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч.2 ст.2 вышеназванного Федерального закона).

Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами указаны в ст.3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Постановлении Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

н) обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения РФ.

Согласно п.38 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Основанием для составления протокола в отношении АО «Саханефтегазсбыт» к административной ответственности на основании указанной выше нормы послужил факт, что 06 февраля 2020 года в 17 час. 25 мин. при проведении рейдовых мероприятий, согласно распоряжению начальника Восточно-Сибирского МУГАДН от 25 декабря 2019 года №-ПРЗ/Я, старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> (Якутия) Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2, по адресу: <адрес> РС(Я) составлен акт №/Я результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства категории «М3» автобус ПАЗ-32054, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий филиалу Эльдиканской нефтебазы АО «Саханефтегазсбыт», под управлением ФИО4 на основании путевого листа № от 03 февраля 2020 года до 07 февраля 2020 года. Из акта следует, что осмотром, обследованием установлено, что транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд (работников предприятия) с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией АН-14-000273 от 14 июня 2019 года. Из объяснения водителя ФИО4 в акте следует, что он возит работников предприятия, работает водителем Эльдиканской нефтебазы. Водитель с актом ознакомлен и копию акта получил, что подтверждается его подписью.

14 февраля 2020 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2 в отношении юридического лица АО «Саханефтегазсбыт» по факту выявленных нарушений с участием представителя ФИО3, действующей по доверенности, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ. В протоколе указано, что предрейсовый медицинский осмотр водителю ФИО4 на рабочий день 06 февраля 2020 года проведен с нарушениями, а именно:

- в путевом листе от 03 февраля 2020 года, выданном со сроком действия с 03 по 07 февраля 2020 года №, отсутствует штамп о прохождения предрейсового медосмотра «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, а также дата и время его проведения;

- послерейсовые медицинские осмотры водителю ФИО4 на рабочие дни 03, 04, 05 февраля 2020 года не проведены (в путевом листе от 03 февраля 2020 года № отсутствуют отметки о прохождения послерейсового медосмотра);

- из представленного журнала о проведении медицинского осмотра установлено, что в нем отсутствуют сведения о времени медицинского осмотра, имя, отчество, пол, дата рождения и подпись работника, а также расшифровка подписи медицинского работника;

- предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства на рабочие дни (смены) 04, 05, 06 февраля 2020 года не проведены, проведены (в путевом листе от 03 февраля 2020 года № отсутствуют отметки о прохождения предрейсового контроля).

- в путевом листе от 03 февраля 2020 года № отсутствует отметка «Контроль технического состояния транспортного средства пройден» с указанием времени его проведения.

Фактические обстоятельства вменяемого АО «Саханефтегазсбыт» правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение филиалом Эльдиканской нефтебазы АО «Саханефтегазсбыт» лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, актом №/Я от 06 февраля 2020 года результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства категории «М3» автобус ПАЗ-32054, с государственным регистрационным знаком №, путевым листом № от 03 февраля 2020 года до 07 февраля 2020 года, свидетельством о регистрации транспортного средства с регистрационным знаком № марки ПАЗ-32054 автобус 2012 года выпуска, водительским удостоверением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, журналом медицинского осмотра работников ТС и АТ, распоряжением начальника Восточно-Сибирского МУГАДН от 25 декабря 2019 года №-ПРЗ/Я об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр, обследований транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации, лицензией АН-14-000273 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что АО «Саханефтегазсбыт» осуществляет на основании лицензии деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных КоАП РФ, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.ст.26.11, 28.3, 28.5 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, сомнений не вызывает.

Таким образом АО «Саханефтегазсбыт», как юридическое лицо, нарушило требования п.п.«д, н» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195, за которое предусмотрено административная ответственность ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Доводы, указанные представителем АО «Саханефтегазсбыт» возражении на протокол об административном правонарушении, не могут быть приняты судом во внимание.

Поскольку, срок действия путевого листа исходя из п.п.4, 10 Приказа Минтранса РФ №152 от 18 сентября 2008 года и разъяснениям письма Минтранса России № ДЗ-514-ПГ от 04 апреля 2019 года, как сама указывает представитель, можно оформить указанным способом на более длительный период. То есть дополнить ранее созданный путевой лист обязательными реквизитами с показаниями одометра, датами и временем очередных выезда и заезда транспортного средства, проведения контроля его технического состояния и медицинских осмотров. При этом важно, чтобы все остальные реквизиты были неизменными. Таким образом, с учетом приведенных разъяснений путевой лист можно составить и на длительный срок при ежедневном отправлении автомобиля в рейс, если в путевом листе будут заполняться реквизиты, которые имеют отношение к конкретному рейсу (смене, рабочему дню водителя).

Суд считает, что в данном случае должностным лицом административного органа не оспаривается срок путевого листа № от 03 февраля 2020 года.

Принимая во внимание, что протоколом №/Я об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года установлены нарушения виде отсутствия в путевом листе соответствующих штампов о прохождении предрейсовых и послерейсовых медосмотров в рабочие дни 03, 04, 05 февраля 2020 года, отсутствия отметок о прохождения послерейсового медосмотра, отсутствия в журнале о проведении медицинского осмотра сведений о времени медицинского осмотра, имя, отчество, пол, дата рождения и подписи работника, а также расшифровки подписи медицинского работника, отсутствие отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства на рабочие дни (смены) 04, 05, 06 февраля 2020 года, отсутствие отметки «Контроль технического состояния транспортного средства пройден» с указанием времени его проведения. При таких обстоятельствах, суд отвергает доводы представителя АО «Саханефтегазсбыт» указанные возражении.

В соответствии с абз.4 ч.3 ст.23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Согласно п.4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года №835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п.5 Порядка проведения медицинских осмотров).

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п.6 Порядка проведения медицинских осмотров).

Доводы представителя о надлежащем исполнении филиалом Эльдиканской нефтебазы АО «Саханефтегазсбыт» обязанностей по организации проведения обязательных медицинских осмотров водителей и предрейсовых техосмотров транспортных средств, со ссылкой, что на оборотной стороне путевого листа № от 03 февраля 2020 года до 07 февраля 2020 года проставлены штампы с числом, временем и подписью с расшифровкой медицинского работника ГБУ PC(Я) «Усть-Майская центральная районная больница», что фактически медицинский осмотр водителя проводился ежедневно с 03 февраля 2020 по 07 февраля 2020 года, суд не может принять во внимание, поскольку опровергаются вышеперечисленными доказательствами, в том числе копией путевого листа № от 03 февраля 2020 года до 07 февраля 2020 года (л.д.5), из которого усматривается, что водителю ФИО4, осуществлявшему перевозку пассажиров на транспортном средстве - автобус марки ПАЗ-32054 с регистрационным знаком №, филиалом Эльдиканской нефтебазы АО «Саханефтегазсбыт» был выдан путевой лист №, в котором поставлены отметки о прохождении водителем предрейсового осмотра с подписью медицинского работника от 02 февраля 2020 года и о проведении предрейсового осмотра транспортного средства с подписью механика от 03 февраля 2020 года, при том, что иные графы, необходимые для заполнения путевого листа, в том числе, отсутствие отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства на рабочие дни (смены) 04, 05, 06 февраля 2020 года, отсутствие отметки «Контроль технического состояния транспортного средства пройден» с указанием времени его проведения, отсутствие в журнале о проведении медицинского осмотра сведений о времени медицинского осмотра, имя, отчество, пол, дата рождения и подписи работника. Кроме этого, в заполненном путевом листе №64 от 03 февраля 2020 года до 07 февраля 2020 года не имеется отметки о прохождении водителем послерейсового медицинского осмотра на рабочие дни 03, 04, 05 февраля 2020 года.

Факт наличия у водителя ФИО4 путевого листа № от 03 февраля 2020 года до 07 февраля 2020 года без штампов о прохождении предрейсового на рабочий день 06 февраля 2020 года и послерейсового медицинского осмотра водителя на рабочие дни 03, 04 и 05 февраля 2020 года, без штампа предрейсового осмотра транспортного средства на рабочие дни 04, 05 и 06 февраля 2020 года указывают на то, что АО «Саханефтегазсбыт» грубо нарушает лицензионные требования, фактически не проводит предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей и предрейсовые техосмотры транспортных средств, что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан (как самих водителей, так и пассажиров).

Факт выявленного нарушения зафиксирован должностным лицом в акте №/Я результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от 06 февраля 2020 года (л.д.10). Оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

В соответствии с п.9 Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Согласно п.10 вышеуказанного Приказа об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов.

В соответствии с требованиями указанного Приказа об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов путевой лист должен содержать в частности сведения показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка), дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации), а также сведения о водителе - фамилию, имя, отчество водителя, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (п.п.3-7 указанного Приказа).

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п.п.16, 16.1 Приказа об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов).

В соответствии с пунктами 16, 17 Порядка проведения медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года №835н, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в п.п.1 п.12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр. По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в п.п.1 п.12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел послерейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является особенно важным и необходимым условием эксплуатации транспортного средства для осуществления перевозок пассажиров и багажа, несоблюдение которого может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Приобщенные к материалам дела копии журнала медицинских осмотров работников ТС и АТ (л.д.8) и заполненного путевого листа № от 03 февраля 2020 года до 07 февраля 2020 года (л.д.5) не ставят под сомнение законность составление протокола об административном правонарушении, т.к. на момент проверки в путевом листе № от 03 февраля 2020 года до 07 февраля 2020 года стояли отметки о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра от 02 февраля 2020 года и проведении предрейсового контроля транспортного средства от 03 февраля 2020 года, однако другие необходимые реквизиты отсутствовали.

Также представитель АО «Саханефтегазсбыт» в своем возражении указывает, что в протоколе должностное лицо ссылается на не существующее Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №, однако суд считает это технической ошибкой – опечаткой.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания приведенных норм вытекает, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Вопреки доводам указанным в возражении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении АО «Саханефтегазсбыт» составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Протокол в отношении АО «Саханефтегазсбыт» составлен должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского МУГАДН с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом изложенного, обстоятельств, исключающих виновность АО «Саханефтегазсбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ не установлено. Суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Саханефтегазсбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, АО «Саханефтегазсбыт» является юридическим лицом, и к административной ответственности ранее не привлекался по данной статье, а совершенное ими правонарушение выявлено в ходе осуществления Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского МУГАДН надзорных полномочий.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вменяемого административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, судом не установлено. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и, в качестве смягчающего наказание обстоятельства совершение административного правонарушения в данной области впервые.

Согласно положениям ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»» административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения АО «Саханефтегазсбыт» наказания, не связанное с административным приостановлением деятельности, в виде административного штрафа, поскольку именно такое наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, принципу справедливости и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае не будет соответствовать требованиям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное АО «Саханефтегазсбыт» правонарушение обладает признаками высокой общественной опасности, не прохождение в установленном порядке работниками медицинских осмотров и нарушение требований законодательства, устанавливающих порядок проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, устранение допущенного нарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав общества, принимая во внимание ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Саханефтегазсбыт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 677000, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

ИНН <***>

КПП 2800101001

Расчетный счет <***>

в Отделении Благовещенск (л/с <***>)

БИК 041012001

КБК 10611601141010102140

ОКТМО 10701000

УИН 10616442200000040351

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья К.А. Семенов