Решение № 2-2030/2025 2-2030/2025~М-1852/2025 М-1852/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-2030/2025

Дело № 2-2030/2025

УИД 56RS0023-01-2025-003288-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Благодарской К.А., истца ФИО2, представителя истца, действующей на основании нотариальной доверенности ФИО3, представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новотроицка в интересах ФИО2 и ФИО5 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта постоянного проживания на территории Оренбургской области и признании права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка обратился в суд в интересах ФИО2 и ФИО5 с иском, в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО2 и ФИО5 на территории МО г. Новотроицк на день смерти ФИО1, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их реализации»; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить единовременную помощь в размере 1 000 000 руб. ФИО2 и ФИО5 в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их реализации».

В прокуратуру г. Новотроицка обратились ФИО2 и ФИО5 с целью оказания им содействия в получении единовременной материальной помощи как членам семей военнослужащих, военнослужащих войск национальной гвардии РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе проведения СВО, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их реализации», в связи со смертью сына ФИО1.

ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения СВО в Донецкой Народной Республике. ФИО2 и ФИО5 являются родителями погибшего. 28 мая 2025 года ФИО2 и ФИО5 обратились в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлениями о получении меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их реализации» в связи со смертью сына.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» 09 июня 2025 года ФИО2 и ФИО5 отказано в предоставлении меры социальной поддержки, в связи с отсутствием права, а именно в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Оренбургской области.

ФИО2 и ФИО5 проживают по настоящее время в <адрес>. С 05.08.2025 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В период с 26.04.2019 по 18.04.2025 у ФИО2 регистрации отсутствует, фактически проживал по адресу: <адрес>. В период с 18.04.2025 по 05.08.2025 у ФИО2 была регистрация по адресу: <адрес>, однако фактически проживал по адресу: <адрес>. С 05.08.2025 ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, где фактически проживает по настоящее время. ФИО2 официально не работает по состоянию здоровья, состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка с 08.11.2023 с диагнозом: <данные изъяты>.

В период с 17.02.2011 по 18.04.2025 у ФИО5 регистрация отсутствует, фактически проживала по адресу: <адрес>. С 18.04.2025 по 05.08.2025 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С 05.08.2025 ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>, где фактически проживает по настоящее время. ФИО5 официально не работает по состоянию здоровья, состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка с 27.09.2024 с диагнозом: <данные изъяты>.

ФИО2 и ФИО5 постоянно проживают на территории МО г. Новотроицк Оренбургской области. Однако, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории Оренбургской области на момент гибели своего сына ФИО1 лишены возможности реализовать право на получение единовременной социальной выплаты.

Определением суда от 28.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Оренбургской области.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в заседании иск поддержали, истец суду пояснил, что его сын до заключения контракта и ухода на СВО постоянно проживал вместе с ними, других членов семьи у него не было, детей нет. Ранее вся семья проживала и была зарегистрирована с 2001 года по адресу: <адрес>, но впоследствии квартиру пришлось продать. Прописывались временно по квартирам своих родственников.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Помощник прокурора города Благодарская К.А. просила требования удовлетворить, поскольку данное решение ГКУ вынесено без достаточных на то оснований, имеются доказательства постоянного проживания истцов на территории <данные изъяты>.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что из поданных документов в ГКУ не следует, что истцы имели на ДД.ММ.ГГГГ регистрацию на территории Оренбургской области. Без данных документов единовременная материальная выплата в размере 1000 000 руб. истцам не положена. Иные члены семьи погибшего ФИО1 с заявлениями в ГКУ не обращались.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений в суд не поступало.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1).

Из приведенных норм материального права следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Следовательно, предоставление мер социальной поддержки связано с условием фактического проживания в конкретном регионе в пределах территории Российской Федерации, а не с регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета.

В Оренбургской области членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, оказывается социальная помощь.

Так, постановлением правительства Оренбургской области от 2 июля 2012 г. № 555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их предоставления» (с изменениями, внесенными постановлением правительства Оренбургской области от 2 августа 2022 г. № 843-п) утвержден Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (приложение № 2 к названному постановлению правительства Оренбургской области, далее также - Порядок). Данным порядком определено, что родители военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении служебных обязанностей, а также заболевания, полученного в период военной или приравненной к ней службы в мирное время, имеют право на получение ежемесячной материальной помощи (пункт 10 Порядка). Также Порядком предусмотрено право на получение единовременной материальной помощи членами семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, проживающими на территории Оренбургской области на день гибели (смерти) участника специальной военной операции (пункт 94 Порядка). К членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции отнесены в том числе родители (пункт 95 Порядка). Размер единовременной материальной помощи определен в сумме 1 000 000 рублей и выплачивается в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции (пункт 96 Порядка).

Согласно п. 97 Порядка, заявление о назначении и выплате единовременной материальной помощи подается непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (по месту пребывания) на территории Оренбургской области членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции или по месту жительства (по месту пребывания) на территории Оренбургской области участника специальной военной операции на день его гибели (смерти) (в случае проживания членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции на территории других субъектов Российской Федерации), либо в МФЦ, либо при наличии технической возможности с использованием единого портала.

Подача заявления о назначении и выплате единовременной материальной помощи через единый портал осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи.

В случае если заявление о назначении и выплате единовременной материальной помощи подается в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» или МФЦ, личность заявителя устанавливается специалистами соответствующего ведомства при представлении им документа, удостоверяющего личность.

Форма заявления о назначении и выплате единовременной материальной помощи утверждается приказом министерства социального развития Оренбургской области. В электронном виде формирование заявления осуществляется посредством заполнения заявителем (представителем) электронной формы запроса на едином портале.

Взаимодействие между МФЦ и государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» осуществляется на основании заключенного соглашения о взаимодействии.

В соответствии с п. 98 Порядка, к заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность;

справка военного комиссариата либо Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подтверждающая факт гибели (смерти) участника специальной военной операции вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного (полученной) при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, включая период подготовки и обучения личного состава воинской части (для военнослужащих, военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции);

документ, подтверждающий заключение контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

документ, подтверждающий гибель (смерть) участника специальной военной операции вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного (полученной) в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (для лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации);

письменное согласие всех членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции о выплате единовременной материальной помощи одному из членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции (при наличии);

копия решения суда о признании лица фактическим воспитателем.

Основанием для отказа в приеме документов является представление неполного пакета документов или документов, оформленных ненадлежащим образом.

В соответствии с п. 100 Порядка Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»:

а) на основании представленных филиалами государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» документов (сведений) в течение 10 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о назначении и выплате единовременной материальной помощи или об отказе в ее назначении и выплате;

б) в случае принятия решения об отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, направляет заявителю уведомление с указанием причин, послуживших основаниями для отказа;

в) в случае принятия решения о назначении и выплате единовременной материальной помощи осуществляет выплату единовременной материальной помощи

Основаниями для принятия решения об отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи являются отсутствие права на ее получение или представление недостоверных сведений (п. 101 Порядка).

Выплата единовременной материальной помощи осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о ее назначении и выплате путем перечисления денежных средств на счет, открытый заявителем в кредитной организации, в том числе с использованием универсальной карты жителя Оренбургской области (п. 102 Порядка).

Материалами дело подтверждено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается актовой записью о рождении ребенка <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 погиб при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, что подтверждется свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

28 мая 2025 года ФИО2 и ФИО5 обратились в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлениями о получении меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их реализации» в связи со смертью сына ФИО1, погибшего при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» 09 июня 2025 года ФИО2 и ФИО5 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с отсутствием права, а именно в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Оренбургской области.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>.

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки №, выданной 12.05.2025 руководителем администрации с. Пригорное, п. Крык-Пшак администрации МО г. Новотроицк, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован и проживал по адресу:

- <адрес>

<адрес>.

Согласно справке №, выданной 12.05.2025 руководителем администрации с. Пригорное, п. Крык-Пшак администрации МО г. Новотроицк, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресам:

- <адрес>.

Как следует из сведений о регистрации ФИО2, представленных ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Орское»:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

Как следует из пояснений истца, в период с 26.04.2019 по 18.04.2025 у ФИО2 регистрация отсутствует, фактически проживал по адресу: <адрес>. В период с 18.04.2025 по 05.08.2025 у ФИО2 была регистрация по адресу: <адрес>, однако фактически проживал по адресу: <адрес>. С 05.08.2025 ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, где фактически проживает по настоящее время.

ФИО2 официально не работает по состоянию здоровья, состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка с 08.11.2023 с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается представленными медицинскими документами.

Как следует из сведений о регистрации ФИО5, представленных ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Орское»:

- <адрес>

<адрес>.

Как следует из искового заявления, в период с 17.02.2011 по 18.04.2025 у ФИО5 регистрация отсутствует, фактически проживала по адресу: <адрес>. С 18.04.2025 по 05.08.2025 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

С 05.08.2025 ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>, где фактически проживает по настоящее время. ФИО5 официально не работает по состоянию здоровья, состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка с 27.09.2024 с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается представленными медицинскими документами. Из указанных документов следует, что истцы не смотря на отсутствие у них постоянной регистрации на территории МО г. Новотроицк, фактически проживали на территории <адрес>, получали медицинскую помощь по месту своего проживания в ГАУЗ «БСМП»г.Новотрицк, которое относится к МО г. Новотроицк Оренбургской области.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО2 и ФИО5 на территории МО г. Новотроицк Оренбургской области с 2001 года и на день смерти своего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимость установления данного факта необходимо истцам для реализации своих прав на получение единовременной материальной помощи предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их реализации».

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ. Одним из способов защиты гражданских прав является признания права. Перечень способов защиты прав не является исчерпывающим.

Поскольку судом установлено, что истцы относятся к членам семьи военнослужащего погибшего в зоне СВО, истцами в ГКУ представлен полный пакет документов, подтверждающих их право на получение единовременной материальной выплаты, факт постоянного проживания родителей погибшего военнослужащего на территории МО г. Новотроицк Оренбургской области нашел свое подтверждение, то суд приходит к выводу, что за ФИО2 и ФИО5 следует признать право на получение единовременной материальной помощи предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п « О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их реализации». Данную обязанность по выплате единовременной материальной помощи в размере 1000 000 руб. родителям погибшего участника СВО ФИО1 в равных долях в пользу каждого, следует возложить на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Новотроицка в интересах ФИО2 и ФИО5 удовлетворить.

Установить факта постоянного проживания на территории МО г. Новотроицк Оренбургской области ФИО2 и ФИО5 на день смерти участника СВО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 (<данные изъяты>) и ФИО5 <данные изъяты>) право на получение единовременной материальной помощи предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п « О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их реализации».

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО2 и ФИО5 в равных долях единовременную материальную помощь в размере 1 000 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2025 года

Судья: Н.Г. Ершова