Решение № 2А-1363/2021 2А-1363/2021~М-1167/2021 М-1167/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1363/2021

Дело № 2а-1363/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Спесивцевой Е.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу Туапсинского РОСП, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела старшему судебному приставу Туапсинского РОСП, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обосновании своих доводов указывают, что 11.06.2009 Автозаводский районный суд г. Тольятти вынес решение по гражданскому делу № 2-3958/2009 о взыскании с ФИО2. в пользу ЗАО КБ «Автомобильный банкирский дом» задолженности по кредитному договору. 29.06.2016 определением произведена замена взыскателя на ООО «РВД». 30.04.2020 возбуждено исполнительное производство 34167/20/23067-ИП в отнбшении должника ФИО2 Исходя из информации, представленной в Банке данных исполнительных производств указанное исполнительное производство было окончено 30.12.2020 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращался. 16.02.2021г. взыскатель ООО «РВД» обратилось к начальнику Туапсинского РОСП с запросом о местенахождения исполнительного листа. По настоящее время ответ не получен. 05.04.2021 взыскатель ООО «РВД» обратилось в порядке подчиненности с жалобой в ГУФССП России по Краснодарскому краю в связи с нерассотрением обращения от 16.02.2021. Из предоставленного ответа следует, что обращение ООО «РВД» от 05.04.2021 перенаправлено в Туапсинский РОСП для проведения проверки. По настоящее время результаты проверки ООО «РВД» не сообщались, исполнительный Документ не возвращался. Таким образом, по настоящее время у взыскателя ООО «РВД» отсутствует исполнительный лист, выданный по гражданскому делу № 2-3958/2009 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору, на основании которого велось исполнительное производство № 34167/20/23067-ИП от 30.04.2020. Поданные в порядке подчиненности обращение и жалоба остались без фактического рассмотрения. Исполнительный лист не возвращен, задолженность не погашена. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. В соответствии с п. 6 ст. 219 КАС РФ, Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСПГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя ООО «РВД» исполнительного листа, выданного по гражданскому делу 2-3958/2009 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору, на основании которого велось исполнительное производство № 34167/20/23067-ИП от 30.04.2020 в отношении должника ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «РВД» исполнительный лист, выданный по гражданскому делу 2-3958/2009 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору, на основании которого велось исполнительное производство № 34167/20/23067-ИП от 30.04.2020 в отношении должника ФИО2; признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении обращения ООО «РВД» от 16.02.2021, не рассмотрении перенаправленного обращения из ГУФССП России по Краснодарскому краю от 05.05.2021; обязать начальника отдела — старшего судебно провести проверку направления в адрес взыскателя исполнительного листа, выданного по гражданскому делу го пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 2-3958/2009 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору, на основании которого велось исполнительное производство № 34167/20/23067-ИП от 30.04.2020 в отношении должника ФИО2

Представитель ООО «Региональное взыскание долгов» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Врио начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Предоставили возражение, согласно которому на исполнении в Туапсинском районном отделение судебных приставов находилось исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 374 846,41 рублей в отношении ФИО2 в пользу ООО "Региональное взыскание долгов". В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем в соответствии со ст.64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» далее Закон №229-ФЗ) осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, а именно с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО «ХКБ банк» в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В иных финансово - кредитных учреждениях открытых расчетных счетов за должником не значится. Однако до настоящего времени денежные средства на депозитный счет отдела не поступали, в связи с их отсутствием на счетах у должника.В результате полученного ответа УПРФ, установлено, что должник не трудоустроен и получателем пенсии не является. Кроме того, согласно полученного ответа из МРЭО ГИБДД, за должником транспортных средств не зарегистрированы. 30.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 окончено исполнительное производство №34167/20/23067 в соответствии со ст.46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве». 26.07.2021 года начальником отдела старшим судебным приставом Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №34167/20/23067-ИП и присвоен регистрационный номер №68207/21/23067-ИП. 26.07.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в ГИМС, Росреестр, Росгвардию, ЗАГС, Гостехнадзор, запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 218, ст.217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела, на основании заочного решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.06.2009г. с ФИО2 взыскана задолженность в размере 374 846,41 рублей рублей в пользу ЗАО КБ «Автомобильный банкирский дом».

Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.06.2016г. произведена замена взыскателя на ООО «Региональное взыскание долгов».

Так, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

30.04.2020 года в адрес Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ООО «Региональное взыскание долгов» поступил исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 30.04.2020 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №34167/20/23067-ИП.

В статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования, должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» N229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

В период с 07.09.2020 года по 21.12.2020 года судебным приставом -исполнителем Туапсинского РОСП УФФСП России по Краснодарскому краю в соответствующие организации направлены запросы. Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в банках, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 15.09.2020г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Иного имущества за должником не зарегистрировано.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 30.12.2020 года в отношении должника ФИО2 исполнительное производство окончено по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствуем у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копию постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю вынесено в установленный законом срок, однако доказательств о направлении в адрес взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов» постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю суду не представлено.

26.07.2021 года начальником – старшим судебным приставом Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 34167/20/23067-ИП, присвоен новый номер №68207/21/23067-ИП. 26.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в Центр ГИМС МЧС России, Росреестр, Росгаврдию, ЗАГС, Гостехнадзор, запросы в регистрирующие и финансово-кредитные организации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства в период с 30.04.2020г. по 30.12.2020г. судебным приставом совершены исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, однако не в полном объеме предусмотренной ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Доказательств о направлении в адрес взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов» копии процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Доказательств о направлении в адрес взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов» ответ на обращения взыскателя от 16.02.2021г. суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не был направлен в адрес взыскателя исполнительный документ в установленный законом срок.

Суд приходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю выразившиеся в не принятии мер для направления исполнительного документа взыскателю необходимо признать незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа в адрес взыскателя в отношении должника ФИО2 по исполнительному производству №34167/20/23067-ИП от 30.04.2020 года, не рассмотрении обращения ООО от ООО «Региональное взыскание долгов» от 16.02.2021г.

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: __________________