Решение № 12-2460/2020 12-654/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-2460/2020

Дело № 12-654/2021


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

улица Восстания, дом №38, зал № 11 02 марта 2021 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, разъяснив ему права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично жалобу № 12-654/2021 от 30.11.2020 года на постановление № 0314821370000000000646588 по делу об административном правонарушении от 26.08.2020 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО2, по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях», в отношении : ФИО1; **.**.**** года рождения; уроженец <адрес>; гражданин Российской Федерации; личность удостоверена паспортом гражданина №*** <адрес> Санкт-Петербурга **.**.****, код подразделения №***; зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

(телефон: №***); ранее административному наказанию не подвергался,

установил:

Согласно постановлению, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», т.е. в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.

В постановлении указаны следующие обстоятельства дела.

В период времени с 09:17 03.08.2020 до 09:40 03.08.2020 года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Короленко (от ул. Некрасова до Преображенской площади) (координаты: широта 59.9407377,долгота 30.3503442 ), транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, было занято парковочное место па платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2. 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Согласно информации, предоставленной УГИБДЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство (номер свидетельства о регистрации: <адрес> ), собственник (владелец): ФИО1; **.**.**** года рождения; ; зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Право бесплатного размещения, в соответствии с федеральными законами, и (или) законами Санкт-Петербурга, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Санкт Петербурга, на территории платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения г. Санкт-Петербурге, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства СИТРОЕН с государственным регистрационным знаком <***> совершил административное правонарушение, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, а именно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку он является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2018 №***, и имеет соответствующее разрешение и знак « ИНВАЛИД»; указанный автомобиль внесен в Федеральный реестр инвалидов.

02 марта 2021 года ФИО1 поддержал судье свою жалобу в полном объеме.

Судья, изучив жалобу и представленные материалы дела, выслушав доводы ФИО1 полагает постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению, за истечением срока давности, а жалобу- удовлетворению в части отмены постановления и прекращения производства по делу, учитывая следующие обстоятельства.

В силу части первой статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действий физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.2 и в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличие обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливается фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении и других источниках доказательств, полученных в соответствии с законом.

Согласно ст. 28.1 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Статья 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 устанавливает административную ответственность за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.6.1 КРФоАП, к административной ответственности, за административные правонарушения в области дорожного движения, и административные правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники ( владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и 26.2 КРФоАП, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70, под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

В постановлении отсутствуют сведения о доказательствах, подтверждающих виновность владельца( собственника), и их оценка, что не соответствует требованиям ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294, пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками ( парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах. Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в указанный период времени не разрешается. Плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме), без составления протокола об административном правонарушении, в отсутствие собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70, под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что:

- под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Из пункта 2.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок(парковочных мест) расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 (далее - Порядок) следует, что:

- парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги, и предназначенное для временного размещения транспортных средств.

- парковочное место - специально обозначенное место (часть парковки), предназначенное для размещения одного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, платные и бесплатные парковки обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и(или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения.

В соответствии с п.п. 6.6.2 пункта 6.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543, требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами первой-третьей группы.

Указанные в жалобе ФИО1 обстоятельства, в части регистрации автомобиля в Федеральном реестре инвалидов, в постановлении должностного лица не оценены и не исследовались.

Таким образом обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, входящие в предмет доказывания, надлежащим образом не установлены, имеющиеся противоречия не устранены и усматриваются основания для отмены постановления и направления материалов дела должностному лицу, вынесшему постановление, для проведения дополнительной проверки и устранения допущенных нарушений закона.

Однако, учитывая истечение срока давности, производство по делу подлежит прекращению в силу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.30.6; п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

отменить, как незаконное, постановление № 0314821370000000000646588 по делу об административном правонарушении от 26.08.2020 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО2, о признании ФИО1; **.**.**** года рождения; виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга

от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях», и о назначении ФИО1; **.**.**** года рождения; административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей ; производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Копию решения направить ФИО1 и в КРТИ.

Решение может быть обжаловано ФИО1, должностным лицом, составившим протокол, в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения путем направления жалобы через Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Л.Н.Бражникова