Решение № 2-811/2017 2-811/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-811/2017

Принято в окончательной форме 24.05.2017.

№ 2-811/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Семеновой О.О. при секретаре Осовской Ю. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля об обязании выполнить работы,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района города Ярославля обратился в суд с иском (в редакции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) в интересах неопределенного круга лиц к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля об обязании устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение актового зала № 35 по тех.паспорту БТИ на 2 этаже и помещение № 41 по тех.паспорту БТИ на 3 этаже автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещение актового зала № 35 по тех.паспорту БТИ на 2 этаже и помещение № 41 по тех.паспорту БТИ на 3 этаже системой оповещения людей о пожаре, обеспечить одновременную работу СОУЭ во всех помещениях здания с постоянным или временным пребыванием людей; оборудовать помещение здания хозяйственного назначения (литер Б) автоматической установкой пожарной сигнализацией; в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (№36 по тех.паспорту БТИ, вахта 1 этажа) с приемно-контрольным прибором АУПС установить аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного помещения; выполнить шлейфы АУПС и линии СОУЭ на 2-м, 3-м, 4-м этажах с условием обеспечения сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого функции эвакуации людей в безопасную зону; оборудовать проемы в противопожарных перегородках 2-го типа, разделяющих коридоры длиной более 60 м. на участки длиной не менее 60 м., противопожарными дверями 3-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 15 (2,3,4 этажи); обеспечить соблюдение требованиям пожарной безопасности продукции, применяемой для отделки потолка и пола на путях эвакуации в коридорах (линолеум и паркет на полу 1,2,3,4 этажей, облицовочные панели на стенах 1 и 2 этажей) либо устранить нарушения путем проведения расчета пожарного риска, которым будет подтверждено значение индивидуального пожарного риска, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, расположенного по адресу: <...>, ОНД и ПФ по г. Ярославлю УПД и ПФ ГУ МЧС России по ЯО 23.06.2016 выдано предписание №266/1/1, в котором указаны нарушения норм пожарной безопасности, со сроком исполнения до 25.05.2016. Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля на протяжении длительного времени меры к устранению нарушений норм пожарной безопасности не приняты, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, непосредственно находящихся в помещениях и вблизи объекта.

Протокольным определением от 06.03.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ярославля.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района города Ярославля Брюзгина Т.А. исковые требования поддержала, пояснила, что указанные в иске нарушения пожарной безопасности выявлены в ходе проверки исполнения требований по соблюдению пожарной безопасности.

Представитель территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, представитель мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Сообщила, что была подготовлена сметная документация, будет проводиться аукцион по заключению контракта на выполнение соответствующих ремонтных работ.

Представитель Главного управления МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования. Пояснила, что с 2015 года ответчику выдавались предписания о выполнении работ, в которых указывались нарушения норм пожарной безопасности, однако, работы до настоящего времени не выполнены.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля, ОНД и ПФ по г. Ярославлю УПД и ПФ ГУ МЧС России по ЯО, проводилась проверка требований пожарной безопасности в здании территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности, 23.06.2016 выдано предписание №266/1/1, в котором указано:

- помещение актового зала № 35 по тех.паспорту БТИ на 2 этаже и помещение № 41 но тех.паспорту БТИ на 3 этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ст.ст. 1. 2 ФЗ №69-ФЗ, 4.1 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 61 ППР в РФ, и.3,4 НПБ 110-03);

- помещение актового зала №. 35 по тех.паспорту БТИ на 2 этаже и помещение № 41 по тсх.паспорту БТИ на 3 этаже не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, не обеспечена одновременная работа СОУЭ во всех помещениях здания с постоянным или временным пребыванием людей (звуковая СОУЭ 1 этажа не связана с 2,3,4 этажами пребывания людей (нарушение ст.ст. 1. 2 ФЗ №69-ФЗ, ч.1 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 61 ППР в РФ);

- помещение здания хозяйственного назначения (литер Б) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (нарушение ст.ст. 1. 2 ФЗ №69-ФЗ, ч.1 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 61 ППР в РФ, п.3,4 НПБ 110-03);

- в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (№36 по тсх.паспорту БТИ, вахта 1 этажа) с приемно-контрольным прибором АУПС отсутствует аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного помещения; площадь менее 15 кв.м. (нарушение ст.ст. 1. 2 ФЗ №69-ФЗ, ч.1 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 61 ППР в РФ, п.12.55, 12.56 НПБ 88-2001);

- шлейфы АУПС и линии СОУЭ на 2, 3, 4 этажах выполнены открыто, обычным телефонным кабелем, при котором не обеспечивается условие сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого функции эвакуации людей в безопасную зону (нарушение ст.ст. 1. 2 ФЗ №69-ФЗ, ст.ст. 103,84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 61 ППР в РФ, п.3.9 НПБ 104-03);

- проемы в противопожарных перегородках 2-ого типа, разделяющих коридоры длиной более 60м. на участки длиной не менее 60 м., не оборудованы противопожарными дверями 3 -его типа с пределом огнестойкости не менее EI 15 (2,3,4 этажи) (нарушение ст.ст. 1. 2 ФЗ №69-ФЗ, п.5.14,п.6.26 СНиП 21-01-97);

- отсутствует документация, подтверждающая соответствие требованиям пожарной безопасности продукции, применяемой для отделки потолка и пола на путях эвакуации в коридорах (линолеум и паркет на полу 1,2,3,4 этажей, облицовочные панели на стенах 1 и 2 этажей) (нарушение ст.ст. 1. 2 ФЗ №69-ФЗ, ч.6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 6.26 СНиП 21-01-97);

- выход из подвального этажа выполнен в общую лестничную клетку, не обособлен и не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородки 1 -го типа (нарушение ст.ст. 1. 2 ФЗ №69-ФЗ, п.2 с. 52, ч.1 ст. 88, ч.4 п.1 ч.5 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 33 ППР в РФ, п.6.9 СНиП 21-01-97).

Наличие указанных нарушений сторонами по делу не отрицается.

Предписанием № 66/1/1 от 23.06.2015 установлен сроком исполнения - до 25.05.2016 (п. п. 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 19 предписания).

Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля меры к устранению нарушений норм пожарной безопасности не приняты, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, непосредственно находящихся в помещениях и вблизи объекта.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Эксплуатация объекта с нарушением норм пожарной безопасности представляет собой деятельность, связанную с опасностью для окружающих.

На основании изложенного, применяя положения Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент требований пожарной безопасности", Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, положения СНиП 21-01-97, суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на ответчика обязанность по устранению приведенных выше нарушений правил пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение актового зала № 35 по тех.паспорту БТИ на 2 этаже и помещение № 41 по тех.паспорту БТИ на 3 этаже автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещение актового зала № 35 по тех.паспорту БТИ на 2 этаже и помещение № 41 по тех.паспорту БТИ на 3 этаже системой оповещения людей о пожаре, обеспечить одновременную работу СОУЭ во всех помещениях здания с постоянным или временным пребыванием людей; оборудовать помещение здания хозяйственного назначения (литер Б) автоматической установкой пожарной сигнализацией; в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (№36 по тех.паспорту БТИ, вахта 1 этажа) с приемно-контрольным прибором АУПС установить аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного помещения; выполнить шлейфы АУПС и линии СОУЭ на 2-м, 3-м, 4-м этажах с условием обеспечения сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого функции эвакуации людей в безопасную зону; оборудовать проемы в противопожарных перегородках 2-го типа, разделяющих коридоры длиной более 60 м. на участки длиной не менее 60 м., противопожарными дверями 3-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 15 (2,3,4 этажи); обеспечить соблюдение требованиям пожарной безопасности продукции, применяемой для отделки потолка и пола на путях эвакуации в коридорах (линолеум и паркет на полу 1,2,3,4 этажей, облицовочные панели на стенах 1 и 2 этажей) либо устранить нарушения путем проведения расчета пожарного риска, которым будет подтверждено значение индивидуального пожарного риска, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Семенова