Решение № 2А-2155/2024 2А-2155/2024~М-1166/2024 М-1166/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-2155/2024

К делу №2а-2155/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 15 мая 2024 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

В обоснование своего требования указала, что 21 августа 2023 г. она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения подсобного и дачного хозяйства. 27 сентября 2023г. она получила отказ в предварительного согласования предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка на том основании, что на земельном участке расположен самовольный объект недвижимого имущества и часть испрашиваемого земельного участка самовольно занята третьи лицом. Считает отказ незаконным, поскольку расположение на испрашиваемом земельном участке самовольной постройки не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Просит обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предварительно согласовать предоставление ей в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения подсобного и дачного хозяйства.

Административный истец в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35346093300488.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Письменных возражений относительно иска административный ответчик не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 21 августа 2023 г. обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>,

Письмом заместителя Главы администрации МО город-курорт Геленджик от 27.09.2023г. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка поскольку на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на который не представлены и часть испрашиваемого земельного участка самовольно занята третьи лицом.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст.39.18. ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ст.39.16. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не были представлены суду доказательства законности оспариваемого отказа, ни доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, ни доказательств того, что в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Самовольное занятие части испрашиваемого третьими лицами не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органа местного самоуправления и обязывать администрацию МО город-курорт Геленджик согласовать ФИО2 предоставление в аренду земельного участка, поэтому следует обязать администрацию МО город-курорт Геленджик повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения подсобного и дачного хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГг. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1007 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения подсобного и дачного хозяйства, в аренду ФИО1.

Обязать администрацию МО город-курорт Геленджик повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1007 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения подсобного и дачного хозяйства

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Судья: