Решение № 2-422/2019 2-422/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-422/2019

Дело №2-422-2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019г. г. Городище

Мотивированное решение принято 20 июня 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО1 к ЗАО «Городищерайгаз» о понуждении к выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение к существующим газовым сетям низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением. Заявленные требования мотивированы тем, что в его собственности находится жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. С 2015 года он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение к существующим на <адрес> газовым сетям низкого давления, на что получал отказ. Ранее газопровод находился в распоряжении ПОК «Юлдаш», в настоящее время он ликвидирован. Собственника газопровода не имеется. Глава администрации Среднеелюзанского сельсовета согласие на подключение дал, но ответчик препятствует его газификации, не выдавая разрешение и технические условия, ссылаясь на отсутствие разрешения собственника (основного абонента). Техническая возможность присоединения домовладения к существующему газопроводу имеется. Ответчик, отказывая в выдаче технических условий и подключении домовладения к существующему газопроводу, нарушает его права собственника. С учетом изложенного истец просил обязать ответчика выдать технические условия и письменное разрешение на подключение его домовладения к существующим газовым сетям низкого давления.

В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности возражал относительно заявленных требований, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что ООО «Городищерайгаз» является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку являясь обслуживающей газопровод организацией, действуя в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2017г. №713, может выдать такое разрешение на подключение исключительно с согласия собственника или основного абонента сети газопотребления.

Представитель третьего лица - глава администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области ФИО2 оставил разрешение иска на усмотрение суда. Показал, что газораспрелительная сеть по <адрес> возводилась на средства жителей улицы. ФИО1 не желает выплатить уличному комитету компенсацию. Сам он, как глава администрации, не возражает относительно газификации домовладения ФИО1 В перспективе у администрации имеются планы относительно данной газовой сети о признании его бесхозяйным имуществом и в последующем признании права муниципальной собственности, но это требует длительного времени.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица - Потребительского обслуживающего кооператива «Юлдаш» - ФИО3 просила в иске отказать, показала, что ранее ПОК «Юлдаш» действовал в качестве юридического лица, в его пользовании находилась газораспределительная сеть по ул.Трудовая и ФИО5 Бор с.Средняя Елюзань. ПОК «Юлдаш» был образован и зарегистрирован в качестве юридического лица 29.03.2016г., а прекратил свою деятельность 22.08.2018г. В настоящее время деятельность ПОК «Юлдаш» вновь возобновлена. Данное юридическое лицо зарегистрировано в ЕГРЮЛ 13.06.2019г., и 18.06.2019г. обратилось с заявлением о регистрации своих прав на газораспределительную сеть по ул.Трудовая и ФИО5 Бор с.Средняя Елюзань. ФИО1 не желает получить согласие основного абонента, которым является ПОК «Юлдаш», на условиях частичной материальной компенсации ранее произведенных при газификации членами кооператива затрат.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314) устанавливают порядок выдачи технических условий на подключение, порядок заключения и исполнения договора о подключении, существенные условия договора, права и обязанности сторон договора и являются обязательными для газораспределительных организаций (далее - ГРО) и лиц, осуществляющих подключение принадлежащих им объектов капитального строительства к сетям газораспределения, находящимся во владении ГРО на праве собственности или на ином законном основании.

В соответствии с п.34 Правил N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В соответствии с п. 8 Правил к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок),

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных п.34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные п.47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности.

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

По смыслу положений раздела VI Правил подключения технические условия являются документом, необходимым, в том числе, для заключения договора о подключении. Необоснованный отказ в выдаче технических условий означает необоснованный отказ исполнителя от заключения договора о подключении (технологическом присоединении).

При этом, как следует из содержания данного нормативного акта, Правила N 1314 не содержат порядок и условия выдачи согласия основным абонентом на подключение заявителя к сети газопотребления, равно как и не регулируют вопросы присоединения через бесхозяйные сети.

Под основным абонентом понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа (абз.6 п. 2 Правил N 1314). Данное понятие введено Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203).

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>.

Как следует из иска, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, на заявление ФИО1 31.03.2017г. ООО «Городищерайгаз» предложено представить перечень документов, предусмотренных п.8 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), в том числе согласие собственника на подключение.

В судебном заседании установлено, что газораспределительная сеть низкого давления на ул.Трудовая, ул.ФИО5 Бор с.Средняя Елюзань, была сооружена для газификации частных домовладений по указанным улицам, за счет средств физических лиц, для чего был образован ПОК «Юлдаш» (дата регистрации в качестве юридического лица 29.03.2016г., дата регистрации прекращения деятельности 22.08.2018г.). Сооружение газопровода низкого давления для газификации частных домовладений поставлено на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 58:07:0570101:2005, что подтверждается кадастровым паспортом. Право собственности на сооружение ни за кем не зарегистрировано.

Работы по содержанию газопровода осуществляет непосредственно ответчик, разграничение балансовой принадлежности произведено по установленному снаружи жилых домов отключающему устройству на вводе в здание (кране ввода). Ответчик осуществляет техническое обслуживание объекта газораспределительной системы.

Согласно протоколу собрания уличного комитета ул.Трудовая и ул.ФИО5 Бор с.Средняя Елюзань от 06.04.2017г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о возможности подключения его домовладения к существующим газовым сетям, принято решение о согласии на подключение при условии внесения ФИО1 в фонд уличного комитета в размере 70000 рублей, поскольку каждое домовладение потратило на газификацию по 80000 рублей.

Как установлено в судебном заседании 13.06.2019г. в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица зарегистрирован потребительский обслуживающий кооператив «Юлдаш». Основной уставной деятельностью которого является организация газоснабжения индивидуальных жилых домов по ул.Трудовая, ФИО4, ФИО5 Бор в с.Средняя Елюзань Городищенского района Пензенской области. Также документально подтверждено, что 18.06.2019г. ПОК «Юлдаш» обратился с заявлением о государственной регистрации прав на сооружение газопровода низкого давления для газификации частных домовладений кадастровый номер 58:07:0570101:2005.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ООО «Городищерайгаз» с заявлением о выдаче технических условий, им не было представлено согласие основного абонента - ПОК «Юлдаш», являвшегося на тот момент действующим юридическим лицом.

На период обращения ФИО1 с иском в суд собственника и основного абонента указанных газопроводных сетей не имелось. На дату рассмотрения спора ПОК «Юлдаш» зарегистрирован в качестве юридического лица.

Как подтверждено сторонами в судебном заседании ФИО1 не обращался к ПОК «Юлдаш» с заявлением о выдаче согласия на подключение к существующим сетям газопровода по причине не желания нести материальные затраты.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам обращение ФИО1 за выдачей технических условий имело место в 2017 году. Ответ ООО «Городищерайгаз» на данное обращение датирован 31.03.2017г., в нем ФИО1 разъяснялось, что технические условия буду выданы при получении разрешения на врезку собственника газопровода (основного абонента).

На тот момент застройщик газопровода - ПОК «Юлдаш», являясь также в силу этого основным абонентом, существовал как юридическое лицо. Действия, направленные на получение согласия или отказа в получении согласия ПОК «Юлдаш» ФИО1 в целях предоставления в ООО «Городищерайгаз» наряду с иными обязательными документами, не предпринимались.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

При этом истец должен представить доказательства того, что его права и законные интересы нарушены, и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушенных прав и их восстановление. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (ст.10 ГК РФ).

На основании оценки представленных сторонами доказательств, следует вывод о том, что 31.03.2017г. ООО «Городищерайгаз» проинформировал ФИО1 о необходимости предоставления разрешения (согласия) основного абонента на подключение к действующим газовым сетям, указав, что после этого буду выданы технические условия на подключение.

Суд принимает во внимание, что, разъясняя необходимость предоставления согласия основного абонента, ООО «Городищерайгаз» действовало в соответствии с положениями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, прямо предусматривающих предоставление заявителем на подключение согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента. Как установлено в судебном заседании, после получения такой информации, ФИО1 согласие основного абонента не представил, мер к его получению не предпринимал, причины невозможности предоставления согласия в ООО «Городищерайгаз» не указал.

Своим бездействием в указанной части истец не породил обязанность у ответчика рассмотреть заявку по существу и совершить действия, предусмотренные п.13 Правил, согласно которому при представлении заявителем сведений и документов, указанных в п. 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Поскольку фактического отказа в выдаче технических условий, принятого в соответствии с Правилами N1314 (мотивированного отказа), со стороны ответчика не давалось, то при таких обстоятельствах отсутствуют основания для понуждения ответчика к выдаче технических условий на момент разрешения спора. Ввиду изложенного, ФИО1 в иске следует отказать.

Отказом в удовлетворении иска в настоящее время по причине отсутствия нарушения его прав ответчиком по вышеприведенным основаниям, истец в дальнейшем не лишается защиты своих прав и законных интересов, в том числе и в судебном порядке, в случае получения мотивированного отказа в выдаче технических условий. Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ЗАО «Городищерайгаз» о понуждении к выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение к существующим газовым сетям низкого давления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Н.В. Абрамова