Решение № 2-2/55/2020 2-2/55/2020~М/49/2020 М/49/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-2/55/2020

Дело № 2-2/55/2020

УИД № 43RS0022-02-2020-000095-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Опарино Кировской области 26 мая 2020 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Колышевой Т.А.,

с участием прокурора по поручению ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что проведенной проверкой исполнения требований лесного законодательства в деятельности ИП ФИО4 выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов. Установлено, что ИП ФИО4 на территории Опаринского лесничества Кировской области осуществляет заготовку древесины на основании: договора аренды лесного участка № от 04.09.2008 (лесной участок площадью 1472,0 га, расположен по адресу: <адрес>, кварталы №; условный №, учетная запись в государственном лесном реестре №); договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (лесной участок площадью 7821 га, расположен по адресу: <адрес> кварталы №; <адрес>, кварталы №; <адрес>, кварталы № условный №, учетная запись в государственном лесном реестре №).

В 2019 году проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка № от 17.05.2010 предусмотрено выполнение мероприятий противопожарного обустройства лесов в следующих объемах: реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,3 км., строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,1 км. По договору аренды лесного участка № от 04.09.2008 проектом осовения лесов мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год запроектированы в следующих объемах: устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,3 км; уход за противопожарными минерализованными полосами протяженностью 0,6 км. Вопреки требованиям ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации ИП ФИО4 за 2019 года по договорам аренды №, № вышеуказанные противопожарные мероприятия не выполнены. В нарушение норм лесного законодательства ИП ФИО4 по договору аренды лесного участка № от 17.05.2010 за 2019 год не осуществлен уход за молодняками на площади 1,8 га. В апреле 2020 года Кировской межрайонной прокуратурой в деятельности ИП ФИО4 проведена проверка исполнения требований лесного законодательства. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения закона, выраженные в непроведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в полном объеме.13.04.2020 в адрес ИП ФИО4 вынесено представление об устранении нарушений лесного законодательства. По результатам рассмотрения представления нарушения, указанные в представлении не устранены, документов, подтверждающих устранение нарушений, в природоохранную прокуратуру не представлено. Считает, что бездействие ИП ФИО4 по непроведению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов создает угрозу снижения уровня восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и биологического разнообразия лесов, а также ухудшения полезных функций лесов, создает предпосылки к ухудшению санитарного состояния лесных культур, препятствует надлежащей охране лесов от пожаров, что нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка, переданного в аренду и неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит возложить на ИП ФИО4 обязанность выполнить на арендованном лесном участке, расположенном в Шадринском сельском участковом лесничестве (кв. №) Опаринского лесничества Кировской области мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов за 2019 год по договору аренды лесного участка № от 04.09.2008, а именно:

устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,3 км;

уход за противопожарными минерализованными полосами протяженностью 0,6 км.

Возложить на ИП ФИО4 обязанность выполнить на арендованном лесном участке, расположенном в Шадринском сельском участковом лесничестве (кв. №) Волмангском участковом лесничестве (кв. №), Мирном участковом лесничестве (кв. №) Опаринского лесничества Кировской области мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов за 2019 год по договору аренды лесного участка № от 17.05.2010, а именно:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,1 км;

реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,3 км.;

уход за молодняками на площади 1,8 га.

В судебном заседании прокурор по поручению - ФИО1 требования, указанные в заявлении поддержала, дала аналогичные объяснения.

Представитель ИП ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора признал.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что указанные в исковом заявлении нарушения имеют место.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с пунктом 11 договоров аренды лесного участка № и № арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять саанитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору.

На основании ч.1 ст.72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.61 Лесного кодекса Российской Федерации, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу ч.2 ст.64 Лесного кодекса Российской Федерации, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.На основании п.п.6,10 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 21.11.2017 №626, к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями: рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород; рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков; рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений; рубки сохранения лесных насаждений, проводимые в спелых и перестойных древостоях в целях сохранения, поддержания их в состоянии эффективного выполнения целевых функций, накопления качественной древесины, увеличения плодоношения; рубки обновления лесных насаждений, проводимые в перестойных древостоях, спелых и в утрачивающих целевые функции приспевающих древостоях с целью создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, появляющихся в связи с содействием возобновлению леса и проведением рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями; рубки переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и более старшего возраста древостоях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования соотношения составляющих насаждение элементов леса и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов; рубки реконструкции, проводимые в целях удаления малоценных лесных насаждений или их частей для подготовки условий для проведения посадки, посева ценных лесообразующих пород, мер содействия естественному возобновлению леса; ландшафтные рубки, направленные на формирование, сохранение, обновление, реконструкцию лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости; рубки единичных деревьев, в том числе семенников, выполнивших свою функцию, должна осуществляться при рубках осветления, рубках прочистки, а также выполняться как отдельное мероприятие, если она не проводилась в процессе рубок осветления, рубок прочистки.

Согласно ст.62 Лесного кодекса Российской Федерации, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.2 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО4 на территории Опаринского лесничества Кировской области осуществляет заготовку древесины на основании: договора аренды лесного участка № от 04.09.2008 (лесной участок площадью 1472,0 га, расположен по адресу: <адрес>, кварталы №; условный №, учетная запись в государственном лесном реестре №); договора аренды лесного участка № от 17.05.2010 (лесной участок площадью 7821 га, расположен по адресу: <адрес> кварталы №; <адрес>, кварталы №; <адрес>, кварталы № 5; условный №, учетная запись в государственном лесном реестре №). (л.д.№).

В 2019 году проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка № от 17.05.2010 предусмотрено выполнение мероприятий противопожарного обустройства лесов в следующих объемах: реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,3 км., строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,1 км. (л.д. №). По договору аренды лесного участка № от 04.09.2008 проектом осовения лесов мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год запроектированы в следующих объемах: устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,3 км; уход за противопожарными минерализованными полосами протяженностью 0,6 км. (л.д.№

Из справки о результатах проверки исполнения требований лесного законодательства в деятельности ИП ФИО4 от 13.04.2020 следует, что ИП ФИО4 в 2019 году мероприятия по уходу за молодняками, противопожарные мероприятия в полном объеме не проведены. (л.д.№

В соответствии с ответом на представление Кировского межрайонного природоохранного прокурора от 13.04.2020 № ИП ФИО4 за 2019 год противопожарные мероприятия, мероприятия по искусственному восстановлению лесов по уходу за молодняком за 2019 год выполнены не в полном объеме.

Бездействие ответчика по непроведению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов создает угрозу снижения уровня восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и биологического разнообразия лесов, создает предпосылки к ухудшению санитарного состояния лесных культур, препятствует надлежащей охране лесов от пожаров, что нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка, переданного в аренду и неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Факты нарушения требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела и не отрицаются представителем ответчика в судебном заседании.

Поэтому, разрешая заявленные требования, суд, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ИП ФИО4 выполнить на арендованном лесном участке, расположенном в Шадринском сельском участковом лесничестве (кв. №) Опаринского лесничества Кировской области мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов за 2019 год по договору аренды лесного участка № от 04.09.2008, а именно:

устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,3 км;

уход за противопожарными минерализованными полосами протяженностью 0,6 км.

Обязать ИП ФИО4 выполнить на арендованном лесном участке, расположенном в Шадринском сельском участковом лесничестве (кв. №) <адрес> (кв. №), Мирном участковом лесничестве (кв. №) Опаринского лесничества Кировской области мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов за 2019 год по договору аренды лесного участка № от 17.05.2010, а именно:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,1 км;

реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,3 км.;

уход за молодняками на площади 1,8 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 26.05.2020, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Гмызина Е. В.