Постановление № 5-61/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело № 5-61/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ермакова Л.А. (<...>), при секретаре Бердиной О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №67-41\19-1 от 26.03.2019, установлено, что при проведении плановой выездной проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением», в период с 13.03.2019 по 19.03.2019, установлены факты выполнения работ (услуг) без специального разрешения (лицензии), а именно:

1. В нарушение п.п. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") при наличии в лицензии на осуществление медицинской помощи работ/услуг по офтальмологии, неврологии, психиатрии-наркологии, медицинскому массажу в учреждении: по адресу ул. Садовая, д. 1 отсутствуют кабинет офтальмолога; кабинет невролога; кабинет психиатра-нарколога; массажный кабинет; по адресу ул. Лесная, д. 9 отсутствуют кабинет офтальмолога; массажный кабинет.

2. В нарушение п.п. «в», «д», «ж» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") выявлено несоответствие утвержденного штатного расписания юридического лица общим требованиям, установленным для соответствующих организаций, в том числе приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений». При наличии в лицензии на осуществление медицинской деятельности работ (услуг) по офтальмологии и психиатрии-наркологии в штатном расписании отсутствуют указанные должности/ставки.

Доля укомплектованности организации врачебным персоналом составляет 65%, доля укомплектованности средним медицинским персоналом - 28,6 %.

3. В нарушение п. 4 и 5 ст. 10, п. 2 ст. 19, ст. 37, п. 2 ст. 52, п.7 ч.1 ст. 79 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» не выполняются порядки оказания медицинской помощи в части стандарта оснащения необходимым оборудованием, а именно:

в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012, в кабинете врача-терапевта отсутствуют инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи - лупа ручная;

в нарушение Приложения № 12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н, в кабинете врача-стоматолога общей практики отсутствует коронкосниматель стоматологический; шкаф медицинской для хранения расходных материалов; шкаф медицинский для медикаментов;

в нарушение Приложения № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 926н, в кабинете врача-невролога отсутствует набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора; на персональном компьютере не установлены программы когнитивной реабилитации;

в нарушение Приложения № б к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.05.2012 № 56бн, в кабинете врача-психиатра отсутствует набор экспериментально-психологических материалов.

4. Выявлены нарушения ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и п.п. «б» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» (далее Приказ), Приказа Минздрава РФ от 21.05.2002 №154 «О введении формы учета клинико-экспертной работы в лечебно-профилактических учреждениях», поскольку внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в учреждении носит формальный характер и неэффективен. Не представлены все Журналы внутреннего контроля качества медицинской помощи первого и второго уровня контроля, форма ежегодного отчета по мониторингу качества оказания медицинской помощи в учреждении, в том числе отчет по итогам 2018 года, утвержденный руководителем учреждения. Не представлены протоколы экспертной оценке качества медицинской помощи, заполненные заведующими психоневрологического отделения и отделения Милосердия №3 и заместителем директора по медицинской части.

В должностных инструкциях заведующих структурными подразделениями/отделениями и заместителя директора по медицинской части, в п.2 «должностных обязанностей» отсутствует функция по организации и осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в п.п 2.11 обозначены обязанности «осуществляет контроль за качеством медицинской деятельности и эксплуатацией медицинского оборудования». Данная формулировка не соответствуют формулировке ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно «осуществляют внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителем учреждения».

Представлен Приказ учреждения №76-6 от 24.01.2019 «Об организации деятельности Врачебной комиссии», однако в нарушение п.13.1, п.13.4, п.14, п.16, п.17 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», не представлены план-график заседаний ВК, медицинская документация и отчетность по итогам работы ВК, утвержденные руководителем учреждения. Заседания ВК не проводятся 1 раз в неделю. Решения ВК не вносятся в первичную медицинскую документацию пациента и Журнал принятых решений на заседании ВК учреждения. Представлен «Журнал учета клинико-экспертной работы учреждения» (форма №135у-02), куда вносятся лишь решения о направлении пациентов на МСЭ.

В нарушение ст. 20 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" при признании по решению суда гражданина недееспособным не оформлено согласие на лечение, подписанное его законным представителем. Отсутствует письменное согласие гражданина или его законного представителя на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

В нарушение п. 4-7 ст. 46 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 26.10.2017 N 869н "Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения" (далее порядок) диспансеризация проживающих не осуществляется согласно календарного плана проведения диспансеризации; сроков проведения; не ведется порядок учета граждан, прошедших диспансеризацию взрослого населения.

Обеспечить планирование тактики медицинского наблюдения проживающего по итогам проведенной диспансеризации не представляется возможным, т.к. в интернате отсутствуют какие-либо результаты проведенной диспансеризации (если она проводилась).

В нарушение ст. 44 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" не соблюдается порядок выписки граждан из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, отсутствует личное заявление лица и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья такое лицо способно проживать самостоятельно.

В нарушение п.п.4 ст. 4, ст. 8, ст. 60 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент не оформлен на медико-социальную экспертизу в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В нарушение п. 10 раздела I Приказа Минсоцзащиты РФ от 28.07.1995 № 170 "Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов" имеет место нахождение/проживание впервые поступающих (пациентов) в приемно-карантинном отделении на срок более одной недели.

В нарушение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», раздела 3 (должности специалистов) Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" и п.п. «д» п. 12 «Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 1152 не выполнялась термометрия пациенту/проживающему, при нахождении его в карантинном отделении с 15.01.2019.

В нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» не оформляются обоснования клинического диагноза соответствующей записью в стационарной карте, подписанного лечащим врачом и заведующим профильным отделением.

В нарушение ст. 43 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в ПНИ ежегодные освидетельствования лиц, проживающих в интернате в целях решения вопроса об их дальнейшем содержании, а также о возможности пересмотра решения об их дееспособности не проводятся, заседания врачебной комиссии не проводятся.

В нарушение ст. 43 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" освидетельствование лиц, проживающих в учреждении, не проводится врачебной комиссией с участием врача-психиатра в целях решения вопроса об их дальнейшем содержании в этой организации, а также о возможности пересмотра решений об их недееспособности. Протокол заседания ВК отсутствует в представленных историях болезни. В истории болезни имеется лишь ежегодное освидетельствование пациента за подписью заведующего отделением и врача психиатра.

Действия СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» в соответствии с протоколом об административном правонарушении квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представители СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» <данные изъяты> судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали, суду пояснили, что учреждением принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, в связи с чем просят прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Заслушав защитников СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно постановлению Правительства РФ от <дата> N 291 (ред. от <дата>) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу ч. 11 ст. 19 вышеуказанного закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда жи-вотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причи-нение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что при проведении на основании распоряжения от 11.03.2019 № П 67-41\19 Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области выездной внеплановой проверки в период с 13.03.2019 по 19.03.2019 выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, которые зафиксированы в акте проверки № 28 от 19.03.2019.

26.03.2019 заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО1 в отношении СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу учреждением допускается нарушение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установленных п.п. а, в, д, ж п. 4, п.п. «а» «б» п. 5, Положением о лицензировании медицинской деятельности.

Факт нарушения лицензионных требований подтвержден собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-9), актом проверки от 19.03.2019 (л.д. 25-34), пояснительной зпиской от 13.03.2019 (л.д. 41-42), справкой аккредитованного эксперта (л.д. 43-44), штатным расписанием (л.д. 45-57), справкой о занятой численности персонала (л.д. 58), оборотной ведомостью (л.д. 59-60), приказом от 24.01.2019 о создании врачебной комиссии по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности (л.д. 61), Положением о врачебной комиссии (л.д. 63-66), протоколами заседаний врачебной комиссии от 11.03.2019, 11.02.2019 (л.д. 67-68), журналом учета клинико-экспертной работы (л.д. 69-71), Положением о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности (л.д. 72-80), картами внутреннего контроля качества медицинской деятельности (л.д. 81-82), журналом внутреннего контроля качества (л.д. 83), приказом о приеме на работу заместителя директора по медицинской части (л.д. 84), Должностной инструкцией директора по медицинской части (л.д. 85-87), приказом об установлении опеки над недееспособной (л.д. 88), заявлением и согласием на обработку персональных данных (л.д. 89), историями болезни (л.д. 90-94), температурным листом (л.д. 95), историями болезни (л.д. 96-98), справкой об инвалидности (л.д. 99), историей болезни (л.д. 100-101), судебным изведением (л.д. 102), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 103-109), Уставом учреждения (л.д. 110-116).

При этом судья считает необходимым исключить из состава инкриминируемого деяния указание на нарушение положений п.п. д пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, ввиду укомплектованности организации врачебным персоналом на 65%, средним медицинским персоналом на 28,6 %, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности выполнения заявленных работ (услуг). Несоблюдение лицензионных требований в данном случае заключается в отсутствии в штате специалиста соответствующей квалификации для выполнения работ (услуг), предусмотренной лицензией.

Судья также считает необходимым исключить из состава инкриминируемого деяния указание на нарушение положений ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку в должностной инструкции заведующих структурными подразделениями/отделениями и заместителя директора по медицинской части не отражены обязанности по осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями учреждения в силу следующего.

Согласно требований подп. "б" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в форме государственного, ведомственного и внутреннего контроля (часть 1 статьи 87 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно части 2 данной нормы закона контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем: 1) соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации; 2) определения показателей качества деятельности медицинских организаций; 3) соблюдения объема, сроков и условий оказания медицинской помощи, контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании; 4) создания системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг; 5) создания информационных систем в сфере здравоохранения, обеспечивающих в том числе персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности.

В соответствии со статьей 90 названного Федерального закона внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

Из материалов дела следует, что Положением о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденным приказом № 76-б от 24.01.2019, ответственность за внутренний контроль качества возложена на заведующего отделением, заместителя директора по медицинской части, а также иных работников, назначенных приказом руководителя.

Таким образом, указанным локальным нормативным актом в учреждении установлен порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности и определено лицо, ответственное за осуществление данного контроля. Не внесение соответствующих сведений в должностную инструкцию заведующих структурными подразделениями/отделениями и заместителя директора по медицинской части не освобождает их от обязанности по осуществлению данного контроля.

Необоснованным судья признает также указание на нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», поскольку не оформляются обоснования клинического диагноза соответствующей записью в стационарной карте, подписанной лечащим врачом и заведующим профильным отделением.

Должностным лицом, вынесшим протокол, не указано, какие конкретно положения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» нарушены, не приведены конкретные обстоятельства, со ссылкой на медицинскую документацию, свидетельствующие о допущенных нарушениях.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения, с учетом обстоятельств исключенных из состава инкриминируемого деяния, свидетельствует о нарушении лицензионных требований.

Однако доказательств, подтверждающих наличие в деянии учреждения грубого нарушения лицензионных требований, не имеется, сведения о том, что невыполнение лицензионных требований повлекло наступление последствий, перечисленных в части 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, отсутствуют.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах действия СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» подлежат переквалификации с ч. 3 на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

При этом ст. 2.9 КоАП РФ не содержит запрета о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» начата процедура переоформления документов с целью изменения наименования юридического лица и присвоения единого адреса, что в дальнейшем предоставит возможность для переоформления лицензии. 17.05.2019 учреждением подана заявка о проведении электронного аукциона на приобретение лупы ручной, коронкоснимателя стоматологического, шкафа медицинского для медикаментов, набору пахучих веществ, запланировано приобретение экспериментально-психологических материалов, программы когнитивной реабилитации. Для проведения диспансеризации директор учреждения обратился в ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ», ведется журнал внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, внесены изменения в должностную инструкцию заместителя директора по медицинской части, 19.03.2019 утвержден план-график заседаний врачебной комиссии на 2019 год, 20.03.2019 утвержден состав врачебной комиссии, разработаны формы протокола заседания врачебной комиссии, журнала принятых решений, представлены протоколы заседаний врачебной комиссии, с 01.02.2019 сведения о принятых решениях на заседании врачебной комиссии вносятся в журнал.

В материалы дела учреждением также представлены истории болезни иных пациентов/проживающих в учреждении лиц. При анализе данных материалов и акта проверки можно сделать вывод о том, что выявленные нарушения в части ненадлежащего осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности носят единичный характер.

Учитывая изложенные обстоятельства, свидетельствующие о принятии мер по устранению нарушений, значительного уменьшения фактических обстоятельств, признанных судьей административным правонарушением, принимая во внимание социальную направленность деятельности учреждения, созданного с целью осуществления социального обслуживания и защиты граждан, судья признает данное правонарушение малозначительным. При этом полагает, что возбуждением дела об административном правонарушении и объявлением устного замечания будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Ермакова