Решение № 2-343/2017 2-343/2017(2-6515/2016;)~М-5573/2016 2-6515/2016 М-5573/2016 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-343/2017

Дело № 2-343/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области, 3-е лицо администрация МО «Славский городской округ» о признании незаконным отказа в включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, возложении обязанности по включению в такой список, признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла, а отец был лишен родительских прав. Указал, что до достижения совершеннолетия опека над ним осуществлялась его бабушкой Н.М.И. Постановлением администрации МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ за ним было закреплено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его родителям, по адресу: <адрес>. До установления над ним опеки он постоянно проживал по указанному адресу с родителями, после, в данном жилом помещении никогда не проживал по причине невозможности проживания совместно с отцом, ведущим асоциальный образ жизни, и привидения последним жилого помещения в непригодное для проживания состояние. Также указал, что по представлению прокурора ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Славский городской округ» было отменено постановление ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ним вышеуказанного жилого помещения, как незаконно вынесенное. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство социальной политики Калининградской области о включении его в Список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, предоставив документы, подтверждающие вышеприведенные обстоятельства, однако во включении в такой Список ему было отказано по причине достижения им возраста 23 лет. С такой позицией ФИО1 не согласен. Ссылается на то, что не имел возможности в более ранние сроки, до достижения 23 лет, реализовать свои жилищные права по причине незаконных действий органом местного самоуправления, закрепивших за ним жило помещение, находящееся в собственности отца, лишенного в отношении него родительских прав. С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение Министерства социальной политики Калининградской области от отказе во включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обязать включить его в такой список, и признать за ним право на предоставление Правительством Калининградской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Пояснил, что всегда полагал, что не имеет права на жилье, так как в опеке говорили, что у него имеется жилье отца. Однако в данном жилом помещении никогда не проживал, до окончания образовательного учреждения проживал с бабушкой, после устроился на работу и снимал квартиру. Сейчас живет в квартире супруги. В 2016 году ему знакомые разъяснили, что он имел право на жилье как сирота, что и явилось основанием для обращения к прокурору. Ранее о нарушении своих жилищных прав не знал. На учет в органах местного самоуправления как нуждающийся в жилом помещении встать никогда не пытался.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований также настаивала, указывая на ненадлежащем выполнении органами опеки своих обязанностей по защите жилищных прав ФИО1 как сироты.

Представитель ответчиков Министерства социальной защиты населения Калининградской области, Правительства Калининградской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать. Ссылалась на то, что по достижении возраста 23 лет истец утратил статус ребенка сироты и право на жилищное обеспечении в соответствии с таким статусом.

Представитель администрации МО «Славский городской округ» ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями также не согласилась, полагая их не подлежащими удовлетворению. Указала на отсутствие каких-либо обращений с 2013 года по 2016 год по вопросу жилищного обеспечения со стороны истца, кроме последнего в ДД.ММ.ГГГГ, когда опека оказывала истцу содействие в получении документов для обращения в Министерство ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в том числе в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящее время законодательстве.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

1 января 2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ч. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме этого, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В редакции закона, действовавшей до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилым помещением в случае отсутствия у них закрепленного жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26 декабря 2012 года принят Закон Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43.6 Закона Калининградской области от 3 июля 2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".

В силу ст. 43.6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43.3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43.3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области (п. 3 ст. 43.6 указанного Закона).

В соответствии со ст. 43.7 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

На основании принятого межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решения о предоставлении жилого помещения Агентство по имуществу Калининградской области заключает договор найма специализированного жилого помещения.

Статьей 3 Закона Калининградской области от 26 декабря 2012 года N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" из Закона Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исключен подпункт 11 пункта 1 статьи 2, в соответствии с которым ранее муниципальным образованиям Калининградской области были переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также данной статьей признан утратившим силу пункт 3 приложения 1 Закона Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 214, в соответствии с которым муниципальным образованиям Калининградской области распределялась субвенция областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиками, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Н.О.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Н.С.А. решением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении истца родительских прав.

Постановлением администрации Славского района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан под опеку бабушки Н.М.И.

В связи с поступлением в Советское профессиональное училище – интернат и определении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на полное государственное обеспечение постановлением администрации МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № Н.М.И. была освобождена от обязанностей попечителя в отношении истца, последней прекращена выплата денежных средств на содержание подопечного.

Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1 обучался в учреждении по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплена жилая площадь – <адрес>.

Указанное жилое помещение на основании договора о передачи домов в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ находилось в собственности родителей истца Н.А.Н. и Н.С.А. по <данные изъяты> доли у каждого.

Согласно сообщению нотариуса Славского нотариального округа, после смерти ФИО5 наследственное дело к имуществу умершей не заводилось.

В соответствии с справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гастеловским территориальным отделом администрации МО «Славский городской округ», ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 был внесен в лицевой счет по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ числился в похозяйственней книге по адресу: <адрес>.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, действительно до смерти матери он проживал с родителями в жилом помещении по <адрес>, после учреждении над ним опеки стал проживать с бабушкой по <адрес> том же поселке.

Согласно копии поквартирной карты, кроме истца в указанном жилом помещение зарегистрированы брат последнего Н.А.С., <данные изъяты>, и отец Н.С.А. (л.д. 65).

Согласно предоставленному суду администрацией МО «Славский городской округ» акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, данное жилое помещение представляет собой <данные изъяты> состояние для проживания удовлетворительное.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям органа местного самоуправления, ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит и ранее не состоял, жилое помещение по договору социального найма последнему не предоставлялось.

Какого – либо недвижимого имущества у истца на праве собственности не имеется, что подтверждается соответствующими сведениями Управления Росреестра по Калининградской области и Федерального БТИ, предоставленными по запросу суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Министерство социальной политики Калининградской области о его включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку последний обратился с таким заявлением в возрасте 26 лет, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит (л.д. 98-99).

Не согласившись с такой позицией органа социальной защиты населения, ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, настаивая на том, что именно по вине органов местного самоуправления, закрепивших за ним жилое помещение, находящееся в собственности его отца, он был лишен объективной возможности реализовать имеющееся у него право на обеспечение жильем как лицо, относящееся к категории детей-сирот.

Однако суд не может согласиться с такой позицией стороны истца.

Действительно по смыслу приведенных выше норм материального права вопрос о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, должен разрешаться исходя из конкретных обстоятельств, по которым указанные лица не встали на такой учет. Аналогичное разъяснение содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, как обоснованно отмечено стороной истца, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении уважительными, он подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением.

К таким уважительным причинам, в частности, могут быть отнесены ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к прокурору Славского района с заявлением о защите его нарушенных прав путем незаконного закрепления за ним в 2006 году органом местного самоуправления жилого помещения, находящегося в собственности отца, и ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес органа местного самоуправления был вынесен протест с требование такое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО1 жилого помещения отменить.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протеста прокурора постановление о закреплении за ФИО1 жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Между тем стороной истца суду не было представлено каких-либо бесспорных доказательств обращения ФИО1 в органы местного самоуправления по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе и как ребенка – сироту, до достижениям им возраста 23 лет. До настоящего времени истец не признан и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доводы стороны истца о том, что такому обращению препятствовало наличие незаконно закрепленного на истцом жилого помещения, находящегося в собственности его отца, при отсутствии каких-либо доказательств предпринять такие попытки со стороны истца, судом признаются несостоятельными.

Более того, суд исходит из того, что в связи с изменением правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ правоотношений по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, даже при наличии закрепленного за ним жилого помещения не был лишен возможности до достижения им 23 лет, поставить вопрос о реализации своих жилищных прав как ребенка – сироты в установленном порядке, однако этого не сделал.

Ссылки сторон истца на показания свидетелей, как на доказательства обращения в органы опеки по вопросу реализации ФИО1 жилищных прав, судом отклоняются, поскольку таковые не свидетельствуют о наличии со стороны истца попыток реализации таковых.

Так, допрошенная судом свидетель Н.М.И. суду пояснила, что являлась опекуном истца до ДД.ММ.ГГГГ года. Указала, что после окончания внуком училища в 2009 году спрашивала в органах опеки о жилищных правах внука, но ей сказали, что квартира ему не положена, более в органы не обращалась, полагая это бесполезным. Свидетелем обращений по данному вопросу в органы местного самоуправления самим ФИО1 она не являлась.

Свидетель М.В.А. суду также указала, что никогда не являлась очевидцем обращений ФИО1 куда-либо по вопросу обеспечения жилым помещением, но со слов своей матери Н.М.И. знает, что такой вопрос пыталась решить последняя, однако ей были даны разъяснения об отсутствии у ФИО1 такого права. При этом указала, что в 2013 году она получала информацию о наличии у детей сирот дополнительных жилищных прав, но ее знакомая ей сказала, что у ее племянников, в том числе и ФИО1, таких прав нет.

Допрошенная судом свидетель Ш.Р.И. указала суду, что знает ФИО1 только с 2012 года и также не являлась свидетелем обращения последнего в органы местного самоуправления по вопросу обеспечения жильем.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации каких либо причин несвоевременной постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, которые могли быть признаны судом уважительными, не установлено.

Истец ФИО1, как до достижения им возраста 23 лет, так и длительное время после этого, не предпринимал попыток реализовать свое право на обеспечение жильем. С заявлением о постановки его, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет нуждающихся в жилом помещении подлежащих обеспечению жилым помещением, не обращался, что подтверждается в том числе и сведениями, представленными администрацией Мо «Славский городской округ» по запросу суда. Каких- либо обстоятельств, в том числе связанных с его состоянием здоровья, объективно лишавших истца на протяжении более восьми лет после достижения совершеннолетия обратиться с соответствующим заявлением, не имелось.

Виновных действий органов местного самоуправления, препятствовавших ФИО1 своевременно реализовать такое права, судом в ходе рассмотрения настоящего спора по существу не установлено. Сам по себе факт закрепления за истцом жилого помещения в 2006 году, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующего жилищные права данной категории граждан, таким препятствием признано быть не может.

При этом, вопреки позиции стороны истца, сами по себе те обстоятельства, что у ФИО1 до настоящего времени не имеется на каком – либо праве жилого помещения, а жилое помещение, где истец зарегистрирован и имеет право на проживание, приведено в непригодное для такого проживания состояние, не может явиться основанием для удовлетворения исковых требований последнего в рамках настоящего гражданского дела, так как законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых этим Федеральным законом. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имели лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивалось, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области о признании незаконным отказа в включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, возложении обязанности по включению в такой список, признании права на предоставление жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 06 апреля 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова