Постановление № 05-0116/2025 5-116/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 05-0116/2025

№ 5-116/25

77RS0005-02-2025-000798-71



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2025 года

адрес 31 марта 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МСК ЛИДЕР» (далее ООО «МСК ЛИДЕР»), юридический адрес: адрес, помещ.1/2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.04.2023, ИНН: <***>, КПП: 772101001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МСК ЛИДЕР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 10.10.2024 в 18 час. 00 мин. по адресу: адрес, возле д.229А, корп.2 установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «МСК ЛИДЕР» требований п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

ООО «МСК ЛИДЕР» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель в судебное заседание не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего защитника.

Защитник ООО «МСК ЛИДЕР», действующая на основании ордера, адвокат фио извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания не представила.

С учетом мнения второго защитника фио, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие законного представителя Общества и защитника Минушкиной А.И., суд рассмотрел дело при данной явке.

Защитник ООО «МСК ЛИДЕР», действующая на основании доверенности, фио в судебном заседании пояснила, что Общество согласно с вменяемым ему правонарушением. При решении вопроса о привлечении к ответственности защитник просил учесть положения ст.4.1.1 КоАП РФ, Общество впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет обязательства по выплате зарплат сотрудникам Общества, по оплате договоров аренды, в том числе лизинга, и просила назначить административное наказание в виде предупреждения. Угрозы имущественного ущерба не имеется, Обществом проведен комплекс мероприятий по усилению контроля. В случае, если суд придет к выводу о невозможности вынесения предупреждения, защитник просил снизить штраф в порядке п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, учесть финансовое положение Общества, назначить штраф менее минимального размера, то есть в размере сумма

Вина ООО «МСК ЛИДЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06.12.2024 адрес №1224564 в отношении юридического лица ООО «МСК ЛИДЕР», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которому 10.10.2024 по адресу: адрес, возле д.229А, корп.2 проведена проверка, в ходе которой выявлены иностранные граждане, которые на момент проверки осуществляли трудовую деятельность с нарушением п.4 ст.13, п.5 ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и которые признаны виновными по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- протоколом осмотра территории от 10.10.2024 и фототаблицей к нему, согласно которому по адресу: адрес, возле д.229А, корп.2, в присутствии двух понятых выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «МСК ЛИДЕР», выполнял работы по уборке строительного мусора без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- копией протокола об административном правонарушении от 10.10.2024 адрес №1198840 в отношении фио, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ;

- письменными объяснениями фио от 10.10.2024, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 04.10.2024 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, занимался уборкой строительного мусора на объекте строительства. На работу его взял представитель ООО «МСК ЛИДЕР», при собеседовании достигли следующих договоренностей, берут на испытательный срок, длительность которого не оговаривалась, без заключения трудового договора в письменной форме, заработная плата сумма в день 10.10.2024 по адресу: адрес, возле д.229А, корп.2 он выполнял свои функциональные обязанности, когда к нему подошли сотрудники ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и попросили предъявить документы, удостоверяющие личность;

- справкой инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10.10.2024, согласно которой по данным АС ЦБДУИГ МВД России разрешение на работу, патент на имя гражданина адрес, паспортные данные Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес не выдавались;

- копией постановления Головинского районного суда адрес от 11.10.2024, согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «МСК ЛИДЕР» без патента в адрес;

- письменными объяснениями заместителя директора по строительству ООО «Жилстрой-МО» фио от 10.10.2024, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, согласно которым иностранный гражданин фио работает в ООО «МСК ЛИДЕР»;

- копией договора подряда от 23.08.2024 №ЖС-МОЛЖ-4284-24, заключенного между генеральным подрядчиком ООО «Жилстрой-МО» и подрядчиком ООО «МСК ЛИДЕР»;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о наличии в действиях юридического лица ООО «МСК ЛИДЕР» составов административных правонарушений и проведении документарной проверки в отношении ООО «МСК ЛИДЕР»;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «МСК ЛИДЕР» от 27.11.2024 №182;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МСК ЛИДЕР»;

- учредительными документами в отношении ООО «МСК ЛИДЕР»;

- актом проверки ООО «МСК ЛИДЕР» от 06.12.2024 №182.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Письменные объяснения фио, фио получены с соблюдением требований КоАП РФ, в том числе, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, объяснения фио, фио являются допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «МСК ЛИДЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, деяние общества, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МСК ЛИДЕР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «МСК ЛИДЕР» по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства защитника о вынесении предупреждения, поскольку в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом общества публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Ходатайство защитника о снижении размера административного штрафа, так как Общество впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет обязательства по выплате зарплат сотрудникам Общества, по оплате договоров аренды, в том числе лизинга, судом отклоняется, оснований для удовлетворения суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств для снижения размера административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, такие обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и, с учетом обстоятельств дела, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «МСК ЛИДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес) ИНН <***>, КПП 774301001, р/с № <***> ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Москве адрес, БИК 004525988, номер счета 03100643000000017300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45336000, УИН 18890477240012245643.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта:

sostav-adm@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в канцелярию суда.

Судья Ж.Г. Аверьянова