Решение № 12-616/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-616/2026

РЕШЕНИЕ

<адрес> 17 апреля 2026г.

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального образования «<адрес>» обратился в суд с жалобой на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, указав, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку контроль и ответственность за неисполнение судебных решений осуществляется непосредственно руководителем соответствующего структурного отраслевого подразделения администрации, в данном случае исполнение решения поручено управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>». Кроме того, администрацией приняты все меры по исполнению судебного акта. В связи с этим просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, проверив материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом <адрес> по делу №а-1185/2024, по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., которым на администрацию муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Приведенное требование судебного пристава в установленный срок должником не исполнено, в связи с чем, постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. глава администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Между тем, статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Устава муниципального образования «<адрес>» глава муниципального образования «<адрес>» является высшим должностным лицом муниципального образования «<адрес>», наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования «<адрес>» возглавляет администрацию города.

В силу пункта 5 части 1 статьи 45 Устава муниципального образования «<адрес>» глава муниципального образования «<адрес>» обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

Согласно частям 2 и 3 статьи 53 Устава муниципального образования «<адрес>» к иным должностным лицам администрации города относятся руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города.

Должностные лица, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Полномочия администрации города, установленные настоящей статьей, осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами (пункт 3 статьи 50 Устава).

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления могут наделяться правами юридического лица (пункт 4 статьи 52 Устава).

В соответствии с требованиями пункта 1.3 Положения об администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «<адрес>».

В силу пунктов 2.1 и 2.2 приведенного Положения администрация осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом муниципального образования «<адрес>» к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» федеральными законами и законами <адрес>.

Администрация распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

Согласно пункту 5.1 Порядка организации предоставления интересов и судебной защиты в администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, исполнение судебного акта, вынесенного в отношении администрации, организует подразделение администрации, участвовавшего в судебном процессе и в полномочия которого входит его исполнение. Руководители подразделений самостоятельно планируют выполнение соответствующих мероприятий по вынесенным судебным актам в рамках установленных полномочий, прав и обязанностей, степени первоочередности их проведения.

Исходя из представленных документов ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, поступившее в адрес МО «<адрес>» передано для исполнения начальнику управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>».

В последующем, требование судебного пристава-исполнителя исполнить до ДД.ММ.ГГГГг. решение суда по делу №а-1185/2023 передано для исполнения начальнику управления по коммунальному хозяйству и благоустройству ФИО5, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, с учетом сведений о том, что исполнение требования судебного пристава-исполнителя входило в полномочия иного должностного лица, суд приходит к выводу, что виновного бездействия главой администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 не допущено.

Кроме того, судом установлено, что администрацией МО «<адрес>» и управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» принимаются меры для исполнения, в том числе приведенного судебного акта, что подтверждается представленными документами.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению. При этом по каждому делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения (пункт 2 части 1 и часть 4 статьи 24.5, статья 26.1 КоАП РФ) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2545-О). (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)).

Начальником управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации были направлены письма в ФКУ администрации с просьбой выделить денежные средства на исполнение решений судов, однако был получен ответ, что при формировании бюджета на очередной финансовый год все возможные поступления из вышестоящих бюджетов были учтены в полном объеме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в действиях главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении (№-АП), предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья