Решение № 2-308/2017 2-308/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-308/2017

Дело № 2-308-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2017 года г.Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Яруллиной Л.К,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Палате земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ о признании отказа незаконным, возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просит:

признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Палаты земельных и имущественных отношений ФИО2 РТ в предоставлении земельного участка в собственность;

признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Указано, что истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: РТ, <адрес> расположенным на нем жилым домом, а также смежный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: РТ, <адрес> В. Разрешенное использование земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании договора передачи права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФИО3, истец приобрела в аренду смежный с земельным участком с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием - для огородничества без права застройки и посадки многолетних растений.

ФИО3 приобрела право аренды указанного земельного участка на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Лаишевского района РТ сроком на пять лет.

Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора установлен в десять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На данный земельный участок зарегистрировано право собственности государства.

Постановлением исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка: с разрешенного использования «для огородничества без права застройки и посадки многолетних растений» на «индивидуальные бани, надворные туалеты».

В связи с изменением разрешенного вида использования земельного участка дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения - разрешенное использование земельного участка - индивидуальные бани, надворные туалеты. На земельном участке возведена баня площадью <данные изъяты>., на которую зарегистрировано право собственности.

Истец обратилась в исполком ФИО2 РТ с заявлением о закреплении земельного участка в собственность. Ответом Палаты земельных и имущественных отношений ФИО2 РТ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в закреплении земельного участка в собственность на том основании, что земельный участок имеет вспомогательный вид разрешенного использования, основным видом на данной территории является жилищное строительство, в связи с чем невозможно предоставить его в собственность.

С данным отказом о закреплении земельного участка в собственность истец не согласна. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № определен в установленном законом порядке. Земельный участок используется в соответствии с его разрешенным использованием, на участке возведена индивидуальная баня.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители ФИО4, ФИО5 уточнили требования и просили признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Палаты имущественных и земельных отношений ФИО2 РТ в предоставлении земельного участка в собственность; возложить на исполком ФИО2 РТ обязанность передать земельный участок с кадастровым номером № в собственность.

Ответчик – представитель Палаты имущественных и земельных отношений ФИО2 РТ ФИО6 возражений против иска не имела. Пояснила, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имеется.

Ответчик – представитель Исполкома ФИО2 РТ ФИО7 иск не признал, поскольку баня была построена до изменения разрешенного использования.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по РТ ФИО8 оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Третье лицо – представитель ФИО9 ФИО2 РТ в суд не явился. Извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1, 2 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ч.1 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1, 2, ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 5 данной статьи указаны случаи ограничения оборота находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Участок, находящийся в аренде у истца, не подпадает под п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений ФИО2 РТ на обращение ФИО1 отказала в предоставлении в собственность земельного участка под баней, при этом указано, что земельный участок не может иметь вспомогательный вид разрешенного использования без основного вида разрешенного использования (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на баню, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (л.д.6).

Постановлением исполкома ФИО9 ФИО2 РТ от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для огородничества без права застройки и посадки многолетних насаждений» на «индивидуальные бани, надворные туалеты», принадлежащий ФИО1 на праве аренды (л.д.7).

Принадлежность участка ФИО1 на праве аренды подтверждается договором перенайма от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к договору от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 12, 15).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение данного законоположения Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. При этом в силу пункта 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 - 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельного участка в силу пункта 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) относится к числу дополнительных сведений о таком объекте недвижимости как земельный участок, включаемых в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр объектов недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Кадастровой выпиской о земельном участке № подтверждается, что участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные бани, надворные туалеты (л.д.9).

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 у Палаты имущественных и земельных отношений не имелось, о чем подтвердил в судебном заседании и представитель Палаты имущественных и земельных отношений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Палате земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ о признании отказа незаконным, возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность удовлетворить.

Признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений ФИО2 РТ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность.

Возложить на исполком ФИО2 РТ обязанность передать ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № в собственность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.И.Сибатова