Решение № 12-3/2025 12-540/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело №12-3/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2025 года г. ФИО3-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. ФИО3-на-Дону Евангелевская Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «КОВЭКС» на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «КОВЭКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, №, находящегося по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КОВЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «КОВЭКС» обратилось в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в обоснование которой указывает на то, что учитывая, что система дорожного весового и габаритного контроля <данные изъяты> не используется для полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов, соответственно, данные, полученные с использованием указанной системы не могут являться надлежащим доказательством по делу.

Представитель ООО «КОВЭКС» не явился, извещен.

Представитель административного органа МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО1 в судебном заседании представил административный материал в отношении ООО «КОВЭКС», полагал доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, указав, что взвешивание груза произведено с соблюдением п.п.75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в статическом положении, с применением системы дорожного весового и габаритного контроля <данные изъяты> прошедшей поверку в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РО», с применением противоскатных упоров и выключенной тормозной системе, в связи с чем результаты измерения не вызывают сомнений.

Заслушав позицию представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.17 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ) и п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., на пункте весового контроля: СКП-3(ФИО3), место расположения: <адрес> при проведении постоянного рейда, сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО установлен факт перевозки опасного груза NN 2031 (азотная кислота) на транспортном средстве марки <данные изъяты>, сцепленного с полуприцепом ВХ579678, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, с превышением допустимой нагрузки на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси (группа сближенных строенных осей) транспортного средства, на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения.

Так, при осуществлении контрольного взвешивания, акт №

от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фактическая нагрузка на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси транспортного средства составила. — 27,38 т при допустимой нагрузке на группу сближенных строенных односкатных осей в 22,5 т. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси транспортного средства с учетом погрешности измерения весов составило - 4,826 т или 21,45%, согласно транспортной накладной б/н и объяснению водителя ФИО2

Таким образом, ООО «Ковэкс» осуществило погрузку опасного груза 1М 2031 (азотная кислота), таким образом, что нагрузка на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси вышеуказанного транспортного средства превысила допустимые нагрузки, установленные в Приложении N 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Взвешивание произведено с помощью весов автомобильных <данные изъяты> заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, нарушены требования раздела III п. 50, Приложения 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", ст. 3, ч. 12 ст. 11 Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Данное правонарушение подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела: актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра ТС в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании ТС, протоколом опроса водителя от ДД.ММ.ГГГГ, копией транспортной накладной без номера, копией свидетельства о регистрации ТС, копией водительского удостоверения, фотоматериалом.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ Ю, по данному факту в отношении ООО «КОВЭКС» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «КОВЭКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Доводы жалобы состоятельным признаны быть не могут, в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение но автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Частью 12 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» закреплено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство; не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 (далее – Праила №), размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что допущено превышение нагрузки на группу сближенных строенных осей (№№, 5 и 6) транспортного средства. Замечаний к данному Акту водитель не сделал.

Диспозиция ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Из транспортной накладной следует, что в качестве грузоотправителя указано ООО «КОВЭКС». Адрес пункта погрузки: <адрес>

Из объяснений водителя ФИО2 следует, что именно по этому адресу производилась погрузка груза осотрудниками ООО «КОВЭКС».

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований закона, судом не установлено, и автором жалобы не представлено.

При таком положении, доводы ООО «КОВЭКС» об отсутствии события (состава) административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, не нашли своего объективного подтверждения.

Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «КОВЭКС» к административной ответственности вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств по делу, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Оснований полагать назначенное наказание несправедливым и чрезмерно суровым, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «КОВЭКС» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «КОВЭКС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья Евангелевская Л.В.