Постановление № 5-437/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-437/2017

Дело № 5-437 Д/ДД.ММ.ГГГГ Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Сергеева Е. В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Индивидуальный предприниматель ФИО3., при секретаре Ткачевой М.А., в соответствии со ст. 29.7. КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, осуществляющего деятельность в качестве Индивидуального предпринимателя в кафе «День-Ночь» по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ДД.ММ.ГГГГ привлеченного к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток,

Установил:

В помещении кафе «День-Ночь», расположенного по адресу: <адрес>, где на основании договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «МЕТИН», осуществляет свою деятельность в сфере общественного питания Индивидуальный предприниматель ФИО3, были выявлены нарушения санитарного законодательства, в частности ст. 11, ст. 17, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 6.14., 6.19., 7.7., 7.8., 9.9., 12.2., 14.1., 14.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: 1)на барной стойке находилась продукция с истекшим сроком реализации, а именно пиво <данные изъяты> темное фильтрованное в стеклянных бутылках объемом по 0,5 литра (производитель <данные изъяты>), дата производства ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 60 суток, продукция просрочена на 22 дня; пиво «Бавария» в количестве 18 бутылок по 0,5 литра изъято из оборота и утилизировано путем выливания в канализацию; на хранении в цехе сырой продукции в холодильном оборудовании (при температуре 18 С) находились расфасованные на подложке бедро куриное «Куриное царство» (предприятие – изготовитель <данные изъяты>), дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок реализации 6 месяцев, продукция просрочена на 5 суток; бедра куриные в количестве 2 кг изъяты из оборота и утилизировано путем придания нетоварного вида и заливанием белизной; также в бытовом холодильнике варочного цеха находился рассольный сыр «Чанах» в пластиковой емкости массой 5 кг (производитель <данные изъяты>) с истекшим сроком реализации на 12 суток (п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01); 2) в варочном цехе в бытовых холодильниках на хранении находилось мясо свинины, мясной фарш, полуфабрикаты из мяса свинины, а также в морозильном ларе в цехе сырой продукции находилось 10 кг мяса баранины, 5 кг замороженной рыбы (лещ) без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (отсутствовала товарно-транспортная накладная, ветеринарные свидетельства, декларации о соответствии) (п.п. 7.7., 7.8. СП 2.3.6.1079-01); 3) на момент проверки в бытовом холодильнике варочного цеха находился сырой маринованный шашлык из свинины без указания даты и часа его изготовления; также в кастрюле, находящейся на плите, выявлено блюдо из мяса баранины без указания даты и часа его изготовления (п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01); 4) в предприятии общественного питания не организован производственный контроль за качеством и безопасностью приготовляемых блюд, за эффективностью санитарной обработки технологического оборудования и рабочего инвентаря, за питьевой водой, используемой в технологическом процессе производства, так как не представлен договор на проведение производственного контроля и результаты лабораторных исследований за 2016-2017 годы (п. п. 14.1., 14.3. СП 2.3.6.1079-01); 5) в помещении для мытья столовой посуды на момент проверки были обнаружены тарелки для двух блюд с видимыми остатками жира на них, что указывает на некачественную мойку и обработку столовой посуды (п. 6.14. СП 2.3.6.1079-01); 6) для мытья посуды используется губчатый материал, металлические губки, качественная обработка которых невозможна и которые запрещено использовать для мытья посуды (п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01); в кафе не проводятся регулярно мероприятия по дезинсекции и дератизации, так как не заключен договор на проведение указанных мероприятий и акты выполненных работ (п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01).

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные Индивидуальным предпринимателем ФИО3, создают угрозу причинения вреда здоровью населения.

Опрошенный в судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО3 не отрицал выявленных фактов, пояснив, что на дату судебного заседания часть выявленных нарушений устранена, остальная часть будет устранена в ближайшее время. Наличие у него выявленных без документов продуктов и полуфабрикатов (мяса, фарша, рыбы) обосновал тем, что данная продукция не приобреталась его кафе, это продукты сотрудников кафе, которые они хранят и готовят для своего личного потребления.

Заслушав в судебном заседании Индивидуального предпринимателя ФИО3, свидетеля ФИО1, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком, Озерском районах, принимавшую участие в проведении проверки в отношении Индивидуального предпринимателя, подтвердившую допущение Индивидуальным предпринимателем ФИО3 вышеуказанных нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении, протокол о временном заперете деятельности, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, служебная записка главного специалиста-эксперта, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей нарушений в кафе, пре отдписанием акт проверки с фототаблицей, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, свидетельство о постановке на налоговый учет и о внесении в ЕГРИП записи о регистрации индивидуального предпринимателя, суд пришел к выводу о том, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 должен быть привлечен к административной ответственности, срок давности привлечения его к административной ответственности не истек, его действия должны быть квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также несут иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

На основании п. 7.8. вышеуказанных СП 2.3.6.1079-01, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

В силу п. 8.24. вышеуказанных СП 2.3.6.1079-01, в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целости упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, «тек», «бой», утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение); загнивших, испорченных, с нарушением целости кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

На основании п. 10.5. вышеуказанных СП 2.3.6.1079-01, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 °С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 мин, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В соответствии с пунктами 12.1, 12.2, 12.3 указанного СП, для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируется гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Проведенной проверкой установлено, что вышеприведенные положения санитарно-эпидемиологического законодательства были нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности в ходе осуществления деятельности в кафе «День-ночь». Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными доказательствами, а также не отрицались в ходе судебного разбирательства самим Индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Таким образом, совокупностью указанных доказательств, полученных в соответствии с действующим законодательством, не противоречащих друг другу и конкретизирующих обстоятельства происшедшего, по мнению суда, установлено, как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, так и виновность в его совершении Индивидуального предпринимателя ФИО3.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Как смягчающие вину обстоятельства, суд учитывает признание Индивидуальным предпринимателем ФИО3 своей вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к частичному устранению недостатков, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В качестве отягчающих его вину обстоятельств суд учитывает тот факт, что он ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Судьи Коломенского городского суда Московской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 30 суток.

Санкция ст. 6.6. КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

С учетом отягчающего обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что назначение в рассматриваемом случае наказания в виде штрафа не достигнет цели наказания, поскольку его размер не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Суд, с учетом тяжести правонарушения, большого количества допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере общественного питания, и повторному привлечения к административной ответственности за однородное правонарушение в течение года, считает, что Индивидуальному предпринимателю ФИО3 должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применяя к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при определении срока такого наказания суд учитывает возможность устранения нарушений в определенный срок, сложность в их устранении.

Поскольку в полном объеме нарушения не устранены, нарушения допущены в сфере общественного питания, суд считает, что в настоящее время существует угроза жизни или здоровью людей, поскольку осуществление деятельности в названной сфере с нарушениями, допущенными правонарушителем, может привести к отравлению людей, иным тяжким последствиям.

По мнению суда, допущенные Индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушения, являются устранимыми, правонарушителем должны быть приняты меры к их устранению, чему должно способствовать его привлечение к административной ответственности.

Суд учитывает, что деятельности кафе, в котором осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО3, ранее уже приостанавливалась.

Также суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о временном запрете деятельности, составленном Коломенским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области на основании ст. 27.16. КоАП РФ, в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровья людей, было принято решение о приостановлении с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельности вышеуказанного кафе «День ночь».

При таких обстоятельствах, суд принимает решение о продлении вышеуказанного срока приостановления деятельности кафе «День ночь» сроком еще на 30 суток.

При этом, суд отмечает, что период приостановления деятельности кафе начинается с ДД.ММ.ГГГГ и продолжается по дату настоящего судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок приостановления деятельности кафе в количестве 30 суток по настоящему решению суда, надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, что не превышает максимальный срок приостановления деятельности, установленный санкцией ст. 6.6. КоАП РФ (90 суток).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «День-Ночь», расположенного по адресу: <адрес>, где Индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет деятельность в сфере общественного питания, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода приостановления деятельности кафе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на основании протокола о временном запрете деятельности, составленном Коломенским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению Службой судебных приставов-исполнителей.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в Коломенский районный отдел УФССП России по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева