Постановление № 5-83/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-83/2021

<данные изъяты>

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «26» марта 2021 года

Судья Дорогобужского районного суда <адрес> ФИО3

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, на иждивении имеющей одного ребенка,, состоящей в браке, индивидуальный предприниматель ИНН <***>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации),

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ТО ФИО1 по <адрес> в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, <адрес>х проведено эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин выявления условий возникновения и распространения инфекционного заболевания в отношении ИП ФИО2. По результатам расследования установлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

Отсутствует маркировка разделочных столов, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Отсутствуют суточные пробы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20.

В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г.. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С.

Приняты продукты без информационных ярлыков: замороженная красная смородина – 3кг 140гр., клубника замороженная – 2кг.550гр., сухофрукты – 5кг., что является нарушением п. 2.2. СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В наличии продукты с истекшим сроком годности: крупа манная – 5 упаковок по 800гр., кисель на фруктовом соке «Черная смородина» - 18 упаковок по 220 гр., что является нарушением п. 8.1.9 и приложения № СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20: Перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам.

Не ведется гигиенический журнал осмотров работников пищеблока, что является нарушением п. 2.22 СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Не осуществляется производственный контроль (не представлены документы, подтверждающие его проведение), что является нарушением п.2.1 СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20.

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Не ведутся журналы контроля температурного режима холодильного оборудования и Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях, что является нарушением п.3.8 (приложения №, №), п. 3.13 СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Дефекты стен (осыпается штукатурка, отслойка краски) складских помещений, что является нарушением п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На растворе дезинфицирующего средства «Жавель» отсутствует дата приготовления, что является нарушением п 2.18. СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Отсутствует уборочный инвентарь для туалета на пищеблоке, что является нарушением п.2.19. СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20: Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

На основании указанных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2

Определением начальника ТО ФИО1 по <адрес> в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы для рассмотрения в Дорогобужский районный суд <адрес>.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, раскаялась в содеянном, указала на то, что выявленные нарушения устранены, о чем представила акт.

ФИО1 по <адрес> в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, <адрес>х ФИО5 указала на то, что хотя нарушения и устранены, но в ходе проведенной проверки было установлено, что в смывах на кишечные инфекции со стола и стены пищеблока указали на наличие кишечного вируса и три человека из обслуживающего персонала заражены кишечным вирусом и в настоящее время находятся на больничном. В настоящий момент проведена заключительная дезинфекция помещений, но не проведен контроль качества данной дезинфекции.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, заслушав должностное лицо, объяснения ФИО2, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В судебном заседании установлено, что согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг по организации горячего питания школьников МБОУ Верхнеднепровская СОШ №.

В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения, вынесенного по факту массового отравления детей, установлено нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32; СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок…»; Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГг №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (приложение 2).

Данные обстоятельства отражены в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ, в котором так же указано на то, что в смывах со стола и стены пищеблока обнаружены кишечные вирусы РНК норовируса 2-го генотипа. Указанный вирус обнаружен так же и трех человека из персонала пищеблока, что подтверждено и протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время данные работники находятся на больничном.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО2.

Данные документы лицом, в отношении которого ведется производство по делу, получены, замечаний на них не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предварительным актом расследования от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; договорами на оказание услуг № и № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, а также другими материалами дела.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать обоснованный вывод о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения и о правильности квалификации содеянного им по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. К тому же указанные доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы.

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг по организации горячего питания школьников МБОУ Верхнеднепровская СОШ № с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что является нарушением ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за данный вид правонарушения не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя предусмотрено наказание в виде штрафа или приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что до настоящего времени не произведен контролькачества заключительной дезинфекции, среди обслуживающего персонала имеются лица, находящиеся на больничном листе, с диагнозом РНК норовируса 2-го генотипа, который относится к инфекционным заболеваниям и может вызвать заражение иных лиц, отсутствии сведений об излечении данных работников, с цель предотвращения распространения инфекции, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг по организации горячего питания школьников, на срок 8 суток, включая время фактического прекращения деятельности, путем запрета осуществления оказания услуг по организации горячего питания школьников.

Суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО2 положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которых судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо, от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.4 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока МБОУ Верхнеднепровская СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Верхнеднепровский, <адрес>, сроком на 8 суток, путем запрета осуществления оказания услуг по организации горячего питания школьников, запрета доступа в него посторонних лиц, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на судебного пристава исполнителя Дорогобужского РОСП ФИО1 федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 (десять) дней со дня вручения или получения копии постановления через Дорогобужский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья ФИО3