Решение № 12-258/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 12-258/2024

№ 12-258/2024


Решение

06 декабря 2024 года с. Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Гараевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением Административной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики от 15 октября 2024 года № прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения

ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, жалоба мотивирована тем, что административным органом не осуществлен полный сбор доказательств по делу, не дана надлежащая оценка доказательствам, постановление вынесено в отсутствие извещения ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Изложенное, по мнению заявителя жалобы, свидетельствует о необходимости отмены оспариваемого постановления и возобновления производства по нему.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

ФИО2 – лицо, в отношении которого разрешен вопрос о прекращении производства по делу административным органом, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, изменению или отмене не подлежит в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса., то есть в том числе и потерпевшей ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела имеются сведения об ознакомлении ФИО1 с материалами дела об административном правонарушении 28 октября 2024 года, жалоба подана 29 октября 2024 года, срок обжалования в этой связи не пропущен.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5 Закона УР №57-РЗ установлена административная ответственность за совершение действий либо непринятие мер, предусмотренных Законом Удмуртской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики, и повлекших нарушение тишины и покоя граждан, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 вменялось, что 27 августа 2024 года в период времени с 23 часов 30 минут до 00 часов 30 минут 28 августа 2024 года по адресу: УР, <адрес>, кальянная «Пархай» ФИО2 был допущен громкий шум, чем нарушена ст. 2 Закона УР от 15 октября 2019 года № 54-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики».

Производство по делу было прекращено административной комиссией Завьяловского района УР по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являлись данные, поступившие в пояснениях ФИО1 как потерпевшей.

УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Завьяловский» ФИО3 составлен рапорт о разрешении приобщения сообщения, зарегистрированного в КУСП № от 27.08.2024, к ранее зарегистрированному материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичными доводами.

По результатам проверки сообщения, материал направлен председателю Административной комиссии Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» для приобщения к ранее зарегистрированному материалу проверки КУСП № от 02.08.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 15.10.2019 года № 57-РФ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики» с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут с понедельника по пятницу включительно и с 23 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни не допускается:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) крики, свист, стук, пение, игра на музыкальных инструментах и иные действия граждан в жилом помещении, а также на объектах торговли, общественного питания, организации досуга, расположенных во встроенных, пристроенных (встроенно-пристроенных) нежилых помещениях многоквартирных домов, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

5) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного, в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, повлекшего нарушение тишины и покоя граждан.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО2 направлено извещение о составлении протокола на 15 октября 2024 года в 11.00 часов.

14 октября 2024 года в присутствии ФИО2 административной комиссией Завьяловского района УР составлен протокол об административном правонарушении, в котором содержатся сведения о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 22 октября 2024 года в 15.00.

15 октября 2024 года Административной комиссией Завьяловского района вынесено определение о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению на 15 октября 2024 года в 15.00 часов.

15 октября 2024 года в присутствии ФИО2 было вынесено оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Между тем, потерпевшая ФИО1, сведения о которой имелись у административной комиссии, о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещалась, что является одним из доводов жалобы.

Как следует из ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Факт извещения и явки на рассмотрения дела иных лиц – потерпевших, в частности ФИО1, административной комиссией установлен не был.

В связи с чем доводы ФИО1, изложенные в жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, заслуживают внимания.

Между тем, как следует из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней). Специального срока давности для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5 Закона УР №57-РЗ, данным законом не предусмотрено.

Таким образом, давность привлечения ФИО2 к административной ответственности по событиям 27 августа 2024 года истекла 27 октября 2024 года и на день рассмотрения жалобы данный срок является пропущенным.

Фактически заявитель жалобы ФИО1 просит возобновить производство по делу, ставя вопрос о виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено, поскольку может привести к ухудшению правового положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, что противоречит процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому является недопустимым.

На основании изложенного, постановление Административной комиссии от 15 октября 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», вынесенное в отношении ФИО2 отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Завьяловского района УР № от 15 октября 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева